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BOCG. Congreso de los Diputados, serie D, núm. 186, de 15/04/2005
 


BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
VIII LEGISLATURA
Serie D: GENERAL
15 de abril de 2005

Núm. 186


ÍNDICE

Composición y organización de la Cámara

Comisiones, Subcomisiones y Ponencias

158/000001 Creación de una Subcomisión, en el seno de la Comisión de Industria, Turismo y Comercio, para el análisis de las medidas a proponer al Gobierno en relación a los procesos de deslocalización y para estimular las mejoras de la competitividad de la economía. Acuerdo del Pleno de la Cámara ... (Página 4)

Control sobre las disposiciones del ejecutivo con fuerza de Ley

Decretos-Leyes

130/000015 Real Decreto-ley 5/2005, de 11 de marzo, de reformas urgentes para el impulso a la productividad y para la mejora de la contratación pública. Convalidación ... (Página 4)

130/000016 Real Decreto-ley 4/2005, de 11 de marzo, por el que se concede un plazo extraordinario de solicitud de ayudas para las víctimas del terrorismo. Convalidación ... (Página 32)

Control de la acción del Gobierno

Proposiciones no de Ley

Pleno

162/000108 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Socialista del Congreso, sobre actuaciones para prevenir e impedir la aparición y consolidación de grupos de jóvenes violentos y organizados.
Enmiendas ... (Página 33)

Aprobación con modificaciones ... (Página 34)

162/000268 161/000811 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), relativa a la adquisición por parte del Ayuntamiento de San Sebastián de los terrenos de los cuarteles de Loiola y del centro penitenciario de Martutene para la construcción de viviendas. Pasa a tramitarse ante la Comisión de Fomento y Vivienda ...
(Página 34)

162/000291 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, relativa al proceso de transición a la Televisión Digital Terrestre. Rechazo por el Pleno de la Cámara ... (Página 34)

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162/000312 161/000815 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), por la que se insta al Gobierno a mejorar las condiciones fiscales para la captación de inversiones extranjeras. Pasa a tramitarse ante la Comisión de Economía y Hacienda ... (Página 34)

162/000313 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, sobre el apoyo a prestar al gran foro público a celebrar en Cuba el 20 de mayo ... (Página 35)

162/000314 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, sobre la preocupante situación de los presos españoles en Marruecos ... (Página 36)

162/000315 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, sobre la defensa de la libertad de expresión en Venezuela ... (Página 36)

162/000316 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Socialista del Congreso, sobre la protección de los derechos de los animales ... (Página 37)

162/000317 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, relativa a la protección de los jóvenes deportistas ... (Página 38)

162/000318 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, sobre medidas para impulsar la concordia y la convivencia en el deporte ... (Página 40)

162/000319 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, sobre la adaptación de nuestro ordenamiento al Código Mundial Antidopaje ... (Página 41)

162/000320 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana (ERC), relativa al reconocimiento de los derechos del pueblo gitano ... (Página 42)

Comisión de Interior

161/000577 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, relativa a medidas a adoptar para mejorar la búsqueda de las personas desaparecidas. Desestimación así como enmiendas formuladas (corrección de error) ... (Página 43)

Comisión de Economía y Hacienda

161/000045 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió), por la que se insta al Gobierno a promover la modificación de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), al objeto de eximir de tributación la totalidad de indemnizaciones percibidas por los contribuyentes como consecuencia de haber sufrido privación de libertad en los supuestos previstos en la Ley de Amnistía. Aprobación con modificaciones así como enmiendas formuladas ... (Página 44)

161/000561 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario de Izquierda Verde-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds, sobre exención del pago del IRPF a los ex presos políticos acogidos a la Ley 46/1977, de Amnistía, que no cumplían con los requisitos de la disposición adicional 18.ª de la Ley 4/1990, de Presupuestos Generales del Estado. Aprobación con modificaciones ... (Página 44)

161/000598 Proposición no de Ley presentada por los Grupos Parlamentarios Socialista del Congreso y de Esquerra Republicana (ERC), sobre la adopción de medidas extraordinarias para favorecer la devolución de los créditos por parte de los afectados por las riadas de 1982 producidas por la rotura de la presa de Tous en la comarca de La Ribera (País Valenciano). Aprobación así como enmienda formulada ... (Página 45)

161/000667 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana (ERC), relativa a la asignación tributaria destinada a otros fines sociales. Aprobación con modificaciones así como enmiendas formuladas ... (Página 46)

161/000729 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, para mejorar las amortizaciones en el sector hotelero. Aprobación con modificaciones así como enmienda formulada ...
(Página 47)

Comisión de Educación y Ciencia

161/000329 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), sobre la enseñanza de informática. Aprobación con modificaciones así como enmiendas formuladas ... (Página 47)

Página 3


161/000558 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, relativa a la creación de la Comisión Interterritorial del Deporte. Desestimación así como enmienda formulada ... (Página 48)

161/000602 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Socialista del Congreso, sobre la igualdad entre hombres y mujeres en la Educación. Aprobación así como enmienda formulada ... (Página 48)

161/000702 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, relativa al desarrollo e impulso del sistema de cualificaciones y formación profesional. Desestimación así como enmienda formulada ... (Página 49)

161/000707 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Mixto, relativa a transferencia del Colegio de Educación Infantil y Primaria (CEIP) Juan de Lángara de Ferrol a la Xunta de Galicia.
Aprobación ... (Página 50)

161/000733 Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Socialista del Congreso, relativa a la función docente e investigadora de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) en el sistema educativo. Aprobación así como enmienda formulada ... (Página 50)

Interpelaciones

Urgentes

172/000086 Interpelación formulada por el Grupo Parlamentario Mixto, sobre el futuro que tiene previsto el Gobierno para el Servicio de Vigilancia Aduanera y, en concreto, para Galicia ... (Página 51)

172/000087 Interpelación formulada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, sobre los principios y actuaciones que desarrollará el Gobierno para mejorar la competitividad de la economía española ...
(Página 51)

Mociones consecuencia de interpelaciones

Urgentes

173/000059 Moción consecuencia de interpelación urgente presentada por el Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), sobre los propósitos del Gobierno en torno a la revisión de la legislación dictada en la legislatura anterior que vulnera las competencias de las Comunidades Autónomas. Rechazo por el Pleno de la Cámara así como enmienda formulada ... (Página 52)

173/000060 Moción consecuencia de interpelación urgente presentada por el Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana (ERC), sobre la necesidad de mejorar la financiación local. Rechazo por el Pleno de la Cámara así como enmiendas formuladas ... (Página 52)

173/000061 Moción consecuencia de interpelación urgente presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, sobre las medidas adoptadas por el Gobierno para garantizar los derechos de los profesores vascos discriminados por razones lingüísticas. Rechazo por el Pleno de la Cámara así como enmiendas formuladas ... (Página 55)

Preguntas para respuesta escrita

184/007141 181/000887 Pregunta para respuesta escrita formulada por el Diputado don Andrés José Ayala Sánchez (GP), sobre existencia de una primera edición del sello conmemorativo de la Boda de los Príncipes de Asturias, que fue posteriormente anulada. Conversión en pregunta para respuesta oral en la Comisión de Fomento y Vivienda ... (Página 57)

184/017333 181/000883 Pregunta para respuesta escrita formulada por los Diputados don Celso Luis Delgado Arce (GP), doña Ana Belén Vázquez Blanco (GP), don Armando González López, (GP) y doña María Jesús Sainz García (GP), sobre supervisión y aprobación de los proyectos constructivos de los diez tramos del AVE Ourense-Santiago. Conversión en pregunta para respuesta oral en la Comisión de Fomento y Vivienda ...
(Página 57)

184/018690 181/000888 Pregunta para respuesta escrita formulada por el Diputado don Andrés José Ayala Sánchez (GP), sobre spot publicitario emitido en diversas televisiones sobre "Ministerio de Fomento en marcha".
Conversión en pregunta para respuesta oral en la Comisión de Fomento y Vivienda ... (Página 57)

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COMPOSICIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA CÁMARA

COMISIONES, SUBCOMISIONES Y PONENCIAS

158/000001

El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, ha acordado, de conformidad con lo dispuesto en el punto segundo.1 de la Resolución de la Presidencia del Congreso de los Diputados de 26 de junio de 1996, la creación, en el seno de la Comisión de Industria, Turismo y Comercio, de una Subcomisión para el análisis de las medidas a proponer al Gobierno en relación a los procesos de deslocalización y para estimular las mejoras de la competitividad de la economía, en los términos de la propuesta de la citada Comisión, publicada en el "BOCG.
Congreso de los Diputados", serie D, número 169, de 14 de marzo de 2005.


Se ordena la publicación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 7 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Dipu­tados, José Antonio Moreno Ara.


CONTROL SOBRE LAS DISPOSICIONES DEL EJECUTIVO CON FUERZA DE LEY

DECRETOS-LEYES

130/000015

Se publica a continuación el Real Decreto-ley 5/2005, de 11 de marzo, de reformas urgentes para el impulso a la productividad y para la mejora de la contratación pública.


En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 86.2 de la Constitución, dicho Real Decreto-ley fue sometido a debate y votación de totalidad por el Congreso de los Diputados en su sesión del día de hoy, en la que se acordó su convalidación.


Se ordena la publicación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 7 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Dipu­tados, José Antonio Moreno Ara.


REAL DECRETO LEY 5/2005, DE 11 DE MARZO, DE REFORMAS URGENTES PARA EL IMPULSO A LA PRODUCTIVIDAD Y PARA LA MEJORA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

I

El principal objetivo de la política económica desarrollada por el Gobierno es aumentar el bienestar de los ciudadanos. Para alcanzar este objetivo, es preciso impulsar un modelo de crecimiento equilibrado y sostenido, basado en el aumento de la productividad y del empleo, que permita atender las necesidades colectivas y promover una mayor cohesión social, al tiempo que facilite la respuesta a los retos derivados de la cada vez mayor integración económica en los mercados europeos y mundiales.


El modelo de crecimiento económico seguido en los últimos años, aunque ha contribuido a aproximar los niveles de renta per cápita de España a los de los países más avanzados de la Unión Europea, presenta carencias que es indispensable afrontar y corregir. Entre ellas destaca la escasa aportación de la productividad al crecimiento. Esta debilidad ha dado lugar a que el nivel medio de productividad de la economía española se haya alejado, en los últimos años, del de los países más avanzados de nuestro entorno, en lugar de converger.


El alejamiento con respecto a los niveles de productividad de los países más avanzados representa un serio riesgo para la evolución de la economía española, tanto a largo plazo como de forma inmediata. A largo plazo, la productividad es el principal determinante del crecimiento económico y su aumento es esencial para garantizar la sostenibilidad futura del Estado del bienestar, especialmente en el marco de envejecimiento de la población al que se enfrenta nuestra sociedad. De forma inmediata, en el contexto de creciente apertura e integración de la economía española en los mercados europeos e internacionales, el aumento de la productividad es indispensable para absorber los incrementos

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en los costes de producción y evitar así pérdidas de competitividad que supondrían un freno al crecimiento.


En el momento actual, la economía internacional y, en especial, las principales economías comunitarias se encuentran en una senda de recuperación que, sin embargo, no está exenta de incertidumbres y riesgos. Es necesario destacar que la economía española es particularmente vulnerable a algunos de estos riesgos, como los derivados del elevado nivel de los precios de los productos energéticos o los asociados a un eventual endurecimiento de las condiciones monetarias.


En este contexto, se requiere la adopción de reformas urgentes que apuesten decididamente por la eficiencia y la competitividad de los mercados financieros y energéticos, como mecanismo para contribuir al impulso de la productividad en el conjunto del sistema económico, y afrontar así una de las principales debilidades del modelo de crecimiento económico. Estas reformas constituyen un instrumento indispensable para atenuar los riesgos y aprovechar las oportunidades que presenta el escenario económico internacional antes descrito.


En la evolución de la productividad juegan un papel especialmente relevante mercados como el financiero o el energético, de carácter estratégico para la evolución general de la actividad económica. Los mercados financieros realizan la indispensable labor de canalizar el ahorro hacia la inversión productiva. Su eficiencia es una condición necesaria para potenciar al máximo la capacidad de crecimiento de la economía. La energía es un insumo básico para la actividad económica y, en particular, para los sectores industriales, crecientemente expuestos a la competencia exterior. Un sector energético eficiente es clave para la evolución de la competitividad de los sectores exportadores.


También es indispensable, para la competitividad de estos sectores, introducir urgentemente reformas en el régimen del comercio de emisiones de gases de efecto invernadero que doten de plena seguridad jurídica a este tráfico y permitan que las empresas españolas hagan un uso eficiente del mercado comunitario.


Las reformas abordadas en este Real Decreto-ley se completan con una reforma del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, que extiende su cobertura a determinados aspectos de las fundaciones del sector público y de los convenios firmados con las Administraciones públicas. Se trata, por esta vía, de reforzar la publicidad y transparencia y así aumentar la eficiencia en la asignación del gasto público.


Este Real Decreto-ley, que forma parte de un conjunto más amplio de reformas para el impulso de la productividad, recoge una serie de actuaciones que afectan a los mercados financieros y energéticos, además de contener reformas urgentes en el régimen de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, y otras que implican modificaciones de la legislación de contratos de las Administraciones públicas.


II

Un elemento esencial de la integración económica en el marco de la Unión Europea es la que, de forma creciente, se está produciendo en los mercados financieros de los Estados que la componen. La libertad de movimientos de capital es una pieza clave del mercado financiero integrado y exige de los legisladores especial diligencia y agilidad en la adecuación de la normativa a las necesidades competitivas de la industria financiera, no sólo por su relevancia en términos de empleo y producto, sino también por su imprescindible labor en la canalización del ahorro hacia la inversión productiva. En este proceso, es fundamental no sólo trasponer adecuadamente las directivas comunitarias que armonizan las legislaciones nacionales de los Estados miembros, sino también eliminar aquellos requisitos, trabas o costes que puedan perjudicar la competitividad del sector financiero. Esta labor debe ser llevada a cabo preservando la seguridad jurídica necesaria para garantizar la confianza de los inversores en los mercados financieros y de quienes operan en ellos.


En el ámbito financiero, este Real Decreto-ley responde a la urgente transposición de dos directivas comunitarias que son clave para la competitividad y el desarrollo de estos mercados, además de introducir medidas que se consideran irrenunciables para alcanzar los objetivos señalados anteriormente.


Así, en primer lugar, se transpone la Directiva 2003/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de noviembre de 2003, sobre el folleto que debe publicarse en caso de oferta pública o admisión a cotización de valores y por la que se modifica la Directiva 2001/34/CE, más conocida como la Directiva de folletos.


La directiva tiene como objeto fundamental armonizar las exigencias relativas a todo el proceso de aprobación del folleto exigido para la admisión a cotización de valores en mercados regulados comunitarios y para las ofertas públicas, para hacer efectivo el pasaporte comunitario para dicho documento. Además, la directiva introduce una novedad esencial: la posibilidad de que el emisor de los valores elija libremente, en determinados casos y para determinadas categorías de valores, la autoridad competente y, por tanto, el régimen regulatorio que desea aplicar a la autorización del folleto.


Por este motivo, la transposición de la directiva exige, adicionalmente, para poder mantener la posición competitiva del mercado español, eliminar aquellos requisitos que no tengan justificación desde el punto de vista de la protección del inversor o del correcto funcionamiento del mercado.


Dado que la directiva habrá de ser incorporada a la legislación nacional antes del 1 de julio de 2005, y que

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su completa transposición exige, además, un adecuado desarrollo reglamentario, se considera imprescindible la adopción de las medidas propuestas.


La transposición de esta directiva se lleva a cabo en el capítulo I del título I de este Real Decreto-ley, por el cual se modifica la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores. Las reformas introducidas son necesarias para mantener y mejorar la competitividad de nuestros mercados de valores y evitar que se traslade la actividad a otros mercados extranjeros, lo que supondría una pérdida de puestos de trabajo y de negocio para los mercados españoles.


En segundo lugar, en el capítulo II del título I se traspone la Directiva 2002/47/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de junio de 2002, sobre acuerdos de garantía financiera, al ordenamiento jurídico español.
Con la aprobación de esta directiva se persigue conseguir una amplia armonización comunitaria para todas las garantías financieras que formalicen las partes autorizadas, estableciendo ciertas limitaciones al determinarse que, por un lado, una de las partes ha de ser una entidad financiera, sujeta a autorización y supervisión pública, y por otro lado, se determina su aplicación, con carácter general, para las personas jurídicas.


Por otra parte, se pretende ordenar y sistematizar la normativa vigente aplicable a los acuerdos de compensación contractual y a las garantías de carácter financiero. Se establecen, además, los efectos derivados de las disposiciones de insolvencia sobre dichos acuerdos y garantías. Asimismo, se establece la posibilidad de disponer del objeto de la garantía (dinero, valores e instrumentos financieros) y la ejecución directa de las garantías cuando se produzca incumplimiento, sin intervención de ningún tipo de fedatario o de autoridad pública, e incluso la apropiación directa del bien aportado en garantía por el propio acreedor.


III

En el título II, se regulan un conjunto de reformas en el ámbito energético. En concreto, se adoptan medidas para profundizar en la liberalización ordenada del sector y posibilitar la pronta constitución del Mercado Ibérico de Electricidad (MIBEL). Se avanza en la reforma de los mercados energéticos, mediante la adopción de medidas para fomentar un comportamiento más eficiente de los agentes y profundizar en una liberalización ordenada del sector, que, dado su carácter de insumo estratégico, debe traducirse en ganancias de productividad para el conjunto de la economía.


En este sentido, desde un punto de vista horizontal, se introducen modificaciones al concepto de operador principal de los mercados, teniendo en cuenta exclusivamente a las actividades liberalizadas, además de introducir la figura del operador dominante en los mercados energéticos con el objetivo de poder establecer determinadas obligaciones regulatorias, que faciliten el desarrollo de una competencia efectiva en estos mercados.


Las principales actuaciones se concentran en el sector eléctrico, donde es indispensable y urgente introducir las reformas necesarias para adaptar el mercado al Convenio Internacional relativo a la constitución de un Mercado Ibérico de la Electricidad (MIBEL). Además, en este contexto de apertura del sector eléctrico a la competencia exterior, se modifica el sistema de liquidación de los costes de transición a la competencia (CTC) y se adoptan otras reformas cuyo objetivo es incrementar la competencia en el mercado y garantizar un comportamiento eficiente de los agentes.


La entrada en vigor del MIBEL, prevista para antes del 30 de junio de 2005, exige introducir, de forma inmediata, modificaciones en la regulación del mercado que adapten su funcionamiento a lo dispuesto en el mencionado convenio. Por otra parte, la reforma del sistema de liquidación de los CTC, sin prejuzgar su funcionamiento actual, retrasa la liquidación definitiva correspondiente al año 2004 hasta el 1 de enero de 2006, fecha en que el Gobierno pueda haber estudiado las conclusiones del libro blanco que se está elaborando sobre el mercado de producción en el sector eléctrico y, por tanto, disponga de criterios objetivos para su determinación efectiva.


Otras reformas adoptadas se orientan a eliminar prácticas ineficientes en el ámbito de la distribución, como la coexistencia de varios distribuidores en un mismo ámbito territorial que puede llevar a la existencia de instalaciones redundantes y aumentar los costes de mantenimiento, con la consiguiente pérdida de eficiencia. A través de las reformas que se introducen, se evitan estas prácticas, partiendo de la premisa de que la distribución, tanto de electricidad como de gas natural, es una actividad regulada, que tiene carácter de monopolio natural, y sin perjuicio de que se habiliten cauces para el acceso de terceros a la red de distribución o la competencia por las autorizaciones, que eviten comportamientos oportunistas de los distribuidores.


Adicionalmente, se previene la distorsión de precios y se regula un nuevo concepto denominado "hecho relevante" que determine los casos en los que deban comunicarse comportamientos que puedan afectar a la formación de precios en el mercado. Por otra parte, se reduce la participación máxima que cualquier accionista individual puede tener en el capital de Red Eléctrica de España, para garantizar su independencia frente a las empresas que desarrollan actividades liberalizadas en el sector eléctrico.


También se crea un registro de instalaciones de distribución al por menor, que permitirá mejorar la actual base de datos sobre precios de los carburantes, y a la que tendrán acceso las comunidades autónomas para posibilitar el análisis de los niveles de competencia existentes en el nivel local. Por otra parte, se adopta un conjunto de medidas para el sector de hidrocarburos

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líquidos, relativas a los requisitos de información que deben aportar los operadores de estaciones de servicio y respecto a la creación de una base de datos de distribuidores al por menor.


Se completa la regulación sobre cambios de suministro en el sector de hidrocarburos gaseosos, así como la posibilidad de exceptuar del régimen de acceso de terceros y, consecuentemente, del sistema retributivo común a determinadas infraestructuras gasistas.


Por último, se sustituye el sistema de financiación con cargo a la tarifa eléctrica de los costes de desmantelamiento de centrales nucleares, de la gestión del combustible gastado y de los residuos radiactivos por un sistema en el que los titulares de las explotaciones serán quienes se hagan cargo de dicha financiación a partir del 1 de abril de 2005. La traslación de estos costes a las empresas supone un incentivo para una mayor eficiencia en su gestión.


IV

En el título III se abordan algunas reformas en materia de régimen de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, para garantizar la seguridad en el tráfico, y se precisa que las inscripciones en el registro tienen carácter constitutivo y, por tanto, los terceros adquirentes están amparados por la publicidad registral, ya que solamente de esta manera es posible asegurar el funcionamiento de un mercado comunitario, en el que el "controlador" material de todas las operaciones es el Administrador Central dependiente de la Comisión.


La aplicación del Protocolo de Kioto a la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático permite introducir en la gestión empresarial una nueva referencia al coste ambiental asociado a las emisiones de gases de efecto invernadero. En los países de la Unión Europea, la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003 (modificada por la Directiva 2004/101/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de octubre de 2004), por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo, establece un marco conjunto de obligaciones y derechos para las instalaciones de los sectores previstos en su anexo I. La rápida incorporación de este nuevo parámetro en los sectores industriales afectados, así como el correcto funcionamiento del mercado, permitirán incrementar la productividad de nuestro sistema económico. Para ello resulta imprescindible completar el marco jurídico vigente con aquellas novedades que se derivan de dos recientes decisiones comunitarias: la Decisión de la Comisión Europea de 27 de diciembre de 2004, relativa al Plan nacional de asignación de derechos de emisión presentado por España y el Reglamento (CE) núm.
2216/2004 de la Comisión, de 21 de diciembre de 2004, relativo a un régimen normalizado y garantizado de registros de conformidad con la Directiva 2003/87/CE del Parlamento y del Consejo y la Decisión 280/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo.


En efecto, durante el mes de diciembre de 2004 la Comisión Europea ha adoptado dos importantes decisiones en relación con el régimen de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero.


En primer lugar, la Decisión de 27 de diciembre de 2004, relativa al Plan nacional de asignación de derechos de emisión presentado por España, determina que, para considerarlo conforme al derecho comunitario, resulta imprescindible incorporar al ámbito de aplicación de la ley española todas las instalaciones de combustión de más de 20 MW no incluidas con arreglo a la interpretación inicialmente adoptada por España.


El calendario previsto para poder llevar a efecto el contenido de la decisión permite establecer la paulatina incorporación de todas las instalaciones, si bien la definitiva incorporación de estas instalaciones al sistema debe producirse a más tardar el 1 de enero de 2006.


Ello implica la necesidad de abrir un nuevo plazo para la solicitud de autorización y derechos para estas instalaciones, y habilitar al Consejo de Ministros para modificar el plan vigente mediante el establecimiento de nuevos derechos para poder asignarlos a aquellas, lógicamente eximiéndolas de las restantes obligaciones establecidas por la ley hasta la fecha estimada -1 de enero de 2006.


En segundo lugar, el Reglamento (CE) núm. 2216/2004 de la Comisión, de 21 de diciembre de 2004, relativo a un régimen normalizado y garantizado de registros de conformidad con la Directiva 2003/87/CE del Parlamento y del Consejo y la Decisión 280/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo.
La aplicación de este reglamento comunitario, especialmente detallado, requiere modificar el régimen legal vigente, para garantizar la seguridad en el tráfico, precisando que las inscripciones en el registro tienen carácter constitutivo y, por tanto, los terceros adquirentes están amparados por la publicidad registral, ya que solamente de esta manera es posible asegurar el funcionamiento de un mercado comunitario, en el que el "controlador" material de todas las operaciones es el Administrador Central dependiente de la Comisión.


V

Por último, en el título IV se procede a la mejora de la contratación pública, adaptando el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, para incluir determinados aspectos de la actividad de las fundaciones del sector público e incluir determinados aspectos de los convenios firmados con otras Administraciones.


Se unifica el concepto de sociedad a las expresiones comunes de los artículos 2 y 3 de la Ley 47/2003,

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de 26 de noviembre, General Presupuestaria, y de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, cuya disposición adicional duodécima fue modificada por la redacción establecida en la disposición final primera de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas.


También se incorpora al ámbito subjetivo de la ley a las fundaciones del sector público para solucionar los problemas derivados de la ausencia de aplicación por estas de las normas contenidas en las directivas comunitarias sobre procedimiento de adjudicación de los contratos cuando tales fundaciones gestionan proyectos financiados con fondos europeos, sin alterar su régimen contractual sujeto al derecho privado.


En cuanto a los principios de contratación en el sector público, se pretende reintegrar a la legalidad anterior al 1 de enero de 2004 a un conjunto de sociedades públicas -de ámbito estatal, autonómico y local- que en estos momentos no están sujetas a la obligación legal de ajustar sus contratos a los principios de publicidad y concurrencia, incluyendo en tal supuesto a las fundaciones del sector público.


La actividad contractual es una faceta importante de la gestión económica de las sociedades mercantiles estatales y de las fundaciones del sector público cuyos presupuestos forman parte de los Presupuestos Generales del Estado. La modificación propuesta tiende, por tanto, a garantizar que la ejecución de dichos presupuestos se realice en unas coordenadas de mayor publicidad y transparencia que contribuyan al cumplimiento del principio constitucional de eficiencia en la asignación del gasto. La urgencia de la reforma legislativa explicitada se deriva de la reciente Sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, de 13 de enero de 2005, que obliga a España a reformar su normativa referente a la adjudicación de contratos públicos, además de derivarse de la correcta adaptación al derecho español de los principios y criterios jurídicos en materia de contratación pública.


VI

En lo que se refiere a las reformas introducidas en el ámbito financiero, la extraordinaria y urgente necesidad de este Real Decreto-ley se sustenta en el grave riesgo de inmediata deslocalización de la prestación de garantías financieras y de las emisiones y las admisiones a cotización de valores hacia mercados con condiciones más favorables, en el caso de que se traspongan con excesivo retraso o no se traspongan en plazo al ordenamiento jurídico español sendas directivas en materia de mercados financieros.


En lo que respecta a las reformas en los mercados energéticos, concurren, igualmente, circunstancias de extrema urgencia y necesidad. Estas circunstancias derivan de la necesidad, ya expuesta, de adaptar la regulación para la puesta en marcha del MIBEL, hasta que posibiliten un comportamiento eficiente de estos mercados, tanto para que las empresas eléctricas estén en condiciones óptimas para afrontar el incremento de la competencia que supondrá la creación del MIBEL en el primer semestre del año como para que, a través de la disciplina que impone la competencia y del consiguiente aumento de la eficiencia, el sector energético contribuya al indispensable impulso de la productividad en el conjunto del sistema económico.


Las reformas en materia de medio ambiente exigen una urgente vigencia en nuestro ordenamiento jurídico y con carácter inmediato. La modificación introducida debe ser aprobada urgentemente, dado el tiempo requerido para tramitar los procedimientos de autorización y asignación, así como la necesidad de que la decisión del Consejo de Ministros sobre la asignación de derechos sea notificada a la Comisión para que esta se pronuncie al respecto. La inminente puesta en marcha del mercado de comercio de derechos de emisión requiere ofrecer con la máxima urgencia un marco seguro para quienes quieran participar en él, por lo que, en congruencia con lo previsto en otros países de nuestro entorno, se hace imprescindible reconocer carácter constitutivo a la inscripción registral.


Se completa la justificación de la urgencia con el conjunto de reformas en materia de contratación derivadas de la correcta aplicación del derecho comunitario, atendiendo a los criterios contenidos en la Sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, de 13 de enero de 2005, que imponen una inmediata y urgente adaptación del derecho español a la norma y a la citada sentencia.


Las reformas recogidas en este Real Decreto-ley resultan indispensables para impulsar la competitividad y eficiencia, en el conjunto de la actividad económica, y, de esta forma, contribuir decididamente al impulso de la productividad. Este impulso, de acuerdo con lo anteriormente expuesto, debe tener lugar con carácter inmediato, como decisivo apoyo a la competitividad de la economía española que afronte la corrección de sus carencias, reduzca su vulnerabilidad frente a los riesgos e incertidumbres actuales y posibilite el aprovechamiento de las oportunidades que presenta el escenario económico internacional. En última instancia, se contribuye por esta vía al bienestar de los ciudadanos, objetivo central de la política económica.


Por tanto, incorporando de manera urgente al ordenamiento jurídico español las citadas reformas, a un mismo tiempo y con carácter inmediato, se adopta este conjunto de reformas, cuya extraordinaria y urgente necesidad queda suficientemente justificada.


En su virtud, en uso de la autorización concedida en el artículo 86 de la Constitución, a propuesta de los Ministros de Economía y Hacienda, de Industria, Turismo y Comercio y de Medio Ambiente, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 11 de marzo de 2005,

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DISPONGO:

TÍTULO I

Reformas en los mercados financieros

CAPÍTULO I

Modificaciones relativas a los regímenes de ofertas públicas y de admisión a cotización en mercados secundarios oficiales de valores en España

Artículo primero. Modificación de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.


La Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, se modifica en los siguientes términos:

Uno. El artículo 6 queda redactado del siguiente modo:

"Artículo 6.


La representación de valores por medio de anotaciones en cuenta requerirá la elaboración por la entidad emisora de un documento, cuya elevación a escritura pública será potestativa, en el que constará la información necesaria para la identificación de los valores integrados en la emisión.


La entidad emisora deberá depositar una copia del documento ante la entidad encargada del registro contable y ante la Comisión Nacional del Mercado de Valores. Cuando se trate de valores admitidos a negociación en un mercado secundario oficial, deberá depositarse también una copia ante su organismo rector.


La entidad emisora y la encargada del registro contable habrán de tener en todo momento a disposición de los titulares y del público interesado en general una copia del referido documento.


El documento referido en el párrafo primero será sustituido por:

a) El folleto informativo, siempre que el emisor esté obligado a aportarlo para su aprobación y registro por la Comisión Nacional del Mercado de Valores, de acuerdo con lo dispuesto en esta ley.


b) La publicación de las características de la emisión en el boletín oficial correspondiente, en el caso de las emisiones de deuda del Estado o de las comunidades autónomas, así como en aquellos otros supuestos en que se halle establecido.


Tampoco será precisa la elaboración de dicho documento para los instrumentos financieros que se negocien en mercados secundarios oficiales de futuros y opciones y en los demás supuestos, y con las condiciones, que reglamentariamente se señalen."

Dos. El primer párrafo del artículo 8 queda redactado del siguiente modo:

"Los valores representados por medio de anotaciones en cuenta se constituirán como tales en virtud de su inscripción en el correspondiente registro contable, que, en su caso, será el de carácter central, y desde entonces quedarán sometidos a las disposiciones de este capítulo. El contenido de los valores anotados vendrá determinado por lo dispuesto en el documento al que se hace referencia en el artículo 6."

Tres. El párrafo cuarto del artículo 9 queda redactado del siguiente modo:

"La entidad emisora sólo podrá oponer, frente al adquirente de buena fe de valores representados por medio de anotaciones en cuenta, las excepciones que se desprendan de la inscripción en relación con el documento previsto en el artículo 6 y las que hubiese podido esgrimir en el caso de que los valores hubiesen estado representados por medio de títulos."

Cuatro. El título III queda redactado del siguiente modo:

"TÍTULO III

Mercado primario de valores

CAPÍTULO I

Disposiciones generales

Artículo 25. Libertad de emisión, colocación de emisiones y requisitos de elegibilidad para la admisión a negociación en un mercado secundario oficial.


1. Las emisiones de valores no requerirán autorización administrativa previa.


2. Para la colocación de emisiones podrá recurrirse a cualquier técnica adecuada a elección del emisor. En el caso de que el emisor esté obligado a elaborar un folleto, la colocación deberá ajustarse a las condiciones recogidas en él.


3. El emisor deberá estar válidamente constituido de acuerdo con la legislación del país en el que esté domiciliado y deberá estar operando de conformidad con su escritura de constitución y estatutos o documentos equivalentes.


4. Los valores deberán respetar el régimen jurídico al que estén sometidos.


5. Los valores serán libremente transmisibles.


Artículo 26. Requisitos de información para la admisión a negociación en un mercado secundario oficial.


1. La admisión a negociación de valores en un mercado secundario oficial no requerirá autorización

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administrativa previa. No obstante, estará sujeta al cumplimiento previo de los requisitos siguientes:

a) La aportación y registro en la Comisión Nacional del Mercado de Valores de los documentos que acrediten la sujeción del emisor y de los valores al régimen jurídico que les sea aplicable.


b) La aportación y registro en la Comisión Nacional del Mercado de Valores de los estados financieros del emisor preparados y auditados de acuerdo con la legislación aplicable a dicho emisor.


c) La aportación, aprobación y registro en la Comisión Nacional del Mercado de Valores de un folleto informativo, así como su publicación.


2. Cuando se trate de valores no participativos emitidos por el Estado, las comunidades autónomas y las entidades locales, no será necesario el cumplimiento de los requisitos anteriores. No obstante, estos emisores podrán elaborar el folleto informativo de acuerdo con lo previsto en este capítulo. Este folleto tendrá validez transfronteriza de acuerdo con lo previsto en el artículo 29.


A los efectos de lo dispuesto en este artículo, se entenderá por valores participativos las acciones y los valores negociables equivalentes a las acciones, así como cualquier otro tipo de valores negociables que den derecho a adquirir acciones o valores equivalentes a las acciones, por su conversión o por el ejercicio de los derechos que confieren, a condición de que esos valores sean emitidos por el emisor de las acciones subyacentes o por una entidad que pertenezca al grupo del emisor.


3. Adicionalmente, el Gobierno podrá exceptuar total o parcialmente del cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 25 y en el apartado 1 anterior la admisión a negociación de determinados valores en función de la naturaleza del emisor o de los valores, de la cuantía de la admisión o de la naturaleza o el número de los inversores a los que van destinados. Cuando las excepciones se basen en la naturaleza del inversor, se podrán exigir requisitos adicionales que garanticen su correcta identificación.


4. El procedimiento para la admisión de valores a negociación en los mercados secundarios oficiales deberá facilitar que los valores se negocien de un modo correcto, ordenado y eficiente. Reglamentariamente se regulará dicho procedimiento y se determinarán las condiciones que han de cumplirse para la aprobación del folleto informativo por la Comisión Nacional del Mercado de Valores y para su publicación. La falta de resolución expresa de la Comisión Nacional del Mercado de Valores sobre el folleto durante el plazo que se establezca reglamentariamente tendrá carácter desestimatorio.


5. Asimismo, reglamentariamente se determinará el número de ejercicios que deben comprender los estados financieros a los que se refiere el apartado 1.b).


6. La publicidad relativa a la admisión a negociación en un mercado regulado se ajustará a lo dispuesto en el artículo 94.


Artículo 27. Contenido del folleto.


1. El folleto contendrá la información relativa al emisor y a los valores que vayan a ser admitidos a negociación en un mercado secundario oficial.
El folleto contendrá toda la información que, según la naturaleza específica del emisor y de los valores, sea necesaria para que los inversores puedan hacer una evaluación, con la suficiente información, de los activos y pasivos, la situación financiera, beneficios y pérdidas, así como de las perspectivas del emisor, y eventualmente del garante, y de los derechos inherentes a tales valores. Esta información se presentará de forma fácilmente analizable y comprensible.


2. El folleto deberá ser suscrito por persona con poder para obligar al emisor de los valores.


3. El folleto contendrá un resumen que de una forma breve y, en un lenguaje no técnico, reflejará las características y los riesgos esenciales asociados al emisor, los posibles garantes y los valores.
Asimismo, dicho resumen contendrá una advertencia de que:

a) Debe leerse como introducción al folleto.


b) Toda decisión de invertir en los valores debe estar basada en la consideración por parte del inversor del folleto en su conjunto.


c) No se exige responsabilidad civil a ninguna persona exclusivamente por el resumen, a no ser que dicha nota sea engañosa, inexacta o incoherente en relación con las demás partes del folleto.


4. Mediante orden ministerial se regulará el contenido de los distintos tipos de folletos y se especificarán las excepciones a la obligación de incluir determinada información, correspondiendo a la Comisión Nacional del Mercado de Valores autorizar tal omisión. Previa habilitación expresa, la citada Comisión podrá desarrollar o actualizar el contenido de la orden.


También corresponderá al Ministro de Economía y Hacienda y, con su habilitación expresa, a la Comisión Nacional del Mercado de Valores la determinación de los modelos para los distintos tipos de folletos, de los documentos que deberán acompañarse y de los supuestos en que la información contenida en el folleto pueda incorporarse por referencia.


Artículo 28. Responsabilidad del folleto.


1. La responsabilidad de la información que figura en el folleto deberá recaer, al menos, sobre el emisor, el oferente o la persona que solicita la admisión a negociación en un mercado secundario oficial y los administradores de los anteriores, de acuerdo con

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las condiciones que se establezcan reglamentariamente.


Asimismo, la responsabilidad indicada en el párrafo anterior recaerá en el garante de los valores en relación con la información que ha de elaborar.


También será responsable la entidad directora respecto de las labores de comprobación que realice en los términos que reglamentariamente se establezcan.


Serán también responsables, en las condiciones que se fijen reglamentariamente, aquellas otras personas que acepten asumir responsabilidad por el folleto, siempre que así conste en dicho documento y aquellas otras no incluidas entre las anteriores que hayan autorizado el contenido del folleto.


2. Las personas responsables de la información que figura en el folleto estarán claramente identificadas en el folleto con su nombre y cargo o, en el caso de personas jurídicas, con su denominación y domicilio social.
Asimismo, deberán declarar que, a su entender, los datos del folleto son conformes a la realidad y no se omite en él ningún hecho que por su naturaleza pudiera alterar su alcance.


3. De acuerdo con las condiciones que se determinen reglamentariamente, todas las personas indicadas en los apartados anteriores, según el caso, serán responsables de todos los daños y perjuicios que hubiesen ocasionado a los titulares de los valores adquiridos como consecuencia de las informaciones falsas o las omisiones de datos relevantes del folleto o del documento que en su caso deba elaborar el garante.


La acción para exigir la responsabilidad prescribirá a los tres años desde que el reclamante hubiera podido tener conocimiento de la falsedad o de las omisiones en relación al contenido del folleto.


4. No se podrá exigir ninguna responsabilidad a las personas mencionadas en los apartados anteriores sobre el resumen o sobre su traducción, a menos que sea engañoso, inexacto o incoherente en relación con las demás partes del folleto.


Artículo 29. Validez transfronteriza del folleto.


Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 30, el folleto aprobado por la Comisión Nacional del Mercado de Valores, así como sus suplementos, serán válidos para la admisión a negociación en cualesquiera Estados miembros de acogida, siempre que la Comisión Nacional del Mercado de Valores lo notifique a la autoridad competente de cada Estado miembro de acogida de conformidad con lo establecido reglamentariamente.


Asimismo, sin perjuicio de lo dispuesto en el mencionado artículo 30, el folleto aprobado por la autoridad competente del Estado de origen, así como sus suplementos, serán válidos para la admisión a negociación en España, siempre que dicha autoridad competente lo notifique a la Comisión Nacional del Mercado de Valores. En este caso, la Comisión Nacional del Mercado de Valores se abstendrá de aprobar dicho folleto o de realizar procedimiento administrativo alguno en relación con él.


Artículo 30. Medidas preventivas.


1. Cuando España sea Estado miembro de acogida, la Comisión Nacional del Mercado de Valores deberá informar a la autoridad competente del Estado miembro de origen si observa que el emisor o las entidades financieras encargadas de la oferta pública han cometido irregularidades, o si observa violaciones de las obligaciones del emisor derivadas de la admisión a cotización en un mercado secundario oficial.


2. En el caso de que, pese a las medidas adoptadas por la autoridad competente del Estado miembro de origen o debido a que dichas medidas hayan resultado inadecuadas, el emisor o la entidad financiera encargada de la oferta pública persista en la violación de las oportunas disposiciones legales o reglamentarias, la Comisión Nacional del Mercado de Valores, tras informar a la autoridad competente del Estado miembro de origen, adoptará todas las medidas pertinentes para proteger a los inversores. La Comisión Nacional del Mercado de Valores informará inmediatamente a la Comisión Europea sobre las medidas adoptadas.


Artículo 30 bis. Oferta pública de venta o suscripción de valores.


1. Una oferta pública de venta o suscripción de valores es toda comunicación a personas en cualquier forma o por cualquier medio que presente información suficiente sobre los términos de la oferta y de los valores que se ofrecen, de modo que permita a un inversor decidir la adquisición o suscripción de estos valores.


La obligación de publicar un folleto no será de aplicación a ninguno de los siguientes tipos de ofertas, que, consecuentemente a los efectos de esta ley, no tendrán la consideración de oferta pública:

a) Una oferta de valores dirigida exclusivamente a inversores cualificados.


b) Una oferta de valores dirigida a menos de 100 personas físicas o jurídicas por Estado miembro, sin incluir los inversores cualificados.


c) Una oferta de valores dirigida a inversores que adquieran valores por un mínimo de 50.000 euros por inversor, para cada oferta separada.


d) Una oferta de valores cuyo valor nominal unitario sea al menos 50.000 euros.


e) Una oferta de valores por un importe total inferior a 2.500.000 euros, cuyo límite se calculará en un período de 12 meses.


2. No se podrá realizar una oferta pública de venta o suscripción de valores sin la previa publicación de un

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folleto informativo aprobado por la Comisión Nacional del Mercado de Valores. Reglamentariamente, se establecerán las excepciones a la obligación de publicar folleto en las ofertas públicas de venta o suscripción, en función de la naturaleza del emisor o de los valores, de la cuantía de la oferta o de la naturaleza o del número de los inversores a los que van destinados, así como las adaptaciones de los requisitos establecidos en la regulación de las admisiones que sean necesarios para las ofertas públicas.


3. A las ofertas públicas de venta o suscripción de valores no exceptuadas de la obligación de publicar un folleto informativo se les aplicará toda la regulación relativa a la admisión a negociación de valores en mercados regulados contenida en este título, con las adaptaciones y excepciones que reglamentariamente se determinen. A estos efectos se tendrá en cuenta que a las ofertas públicas de venta o suscripción de valores podrá no aplicárseles el artículo 25.5.


CAPÍTULO II

Emisiones de obligaciones u otros valores que reconozcan o creen deuda

Artículo 30 ter. Régimen de las emisiones de obligaciones u otros valores que reconozcan o creen deuda.


1. Lo dispuesto en este capítulo será de aplicación a las emisiones de obligaciones o de otros valores que reconozcan o creen deuda que vayan a ser objeto de una oferta pública de venta o de admisión a negociación en un mercado secundario oficial y respecto de los cuales se exija la elaboración de un folleto en los términos dispuestos en el capítulo anterior.


No tendrán la consideración de obligaciones o de otros valores que reconocen o crean deuda los valores participativos.


2. Lo dispuesto en este capítulo será aplicable a las emisiones de obligaciones previstas en el capítulo X del texto refundido de la Ley de Sociedades Anónimas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre, cuando el emisor fuera una sociedad cotizada.


Igualmente, este capítulo será de aplicación a la emisión de obligaciones previstas en la Ley 211/1964, de 24 de diciembre, por la que se regula la emisión de obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la forma de anónimas o por asociaciones u otras personas jurídicas, y la constitución del sindicato de obligacionistas.


3. En ningún caso será necesario el requisito de escritura pública para la emisión de los valores a los que se refiere este capítulo.


La publicidad de todos los actos relativos a las emisiones de valores a que se refiere este capítulo se regirá por lo dispuesto en esta ley y en sus disposiciones de desarrollo, y no será necesaria la inscripción de la emisión ni de los demás actos relativos a ella en el Registro Mercantil ni su publicación en el "Boletín Oficial del Registro Mercantil".


4. Las condiciones de cada emisión, así como la capacidad del emisor para formalizarlas, cuando no hayan sido reguladas por la ley, se someterán a las cláusulas contenidas en los estatutos sociales del emisor y se regirán por lo previsto en el acuerdo de emisión y en el folleto informativo."

Cinco. El apartado 1 del artículo 32 queda redactado del siguiente modo:

"1. La admisión de valores a negociación en los mercados secundarios oficiales requerirá la verificación previa por la Comisión Nacional del Mercado de Valores del cumplimiento de los requisitos y procedimiento establecidos en esta ley y en sus normas de desarrollo. En el caso de los valores negociables en las Bolsas de Valores, dicha verificación será única y válida para todas ellas. La admisión a negociación en cada uno de los mercados secundarios oficiales requerirá, además, el acuerdo del organismo rector del correspondiente mercado, a solicitud del emisor, quien podrá solicitarlo, bajo su responsabilidad, una vez emitidos los valores o constituidas las correspondientes anotaciones."

Seis. El artículo 92 queda redactado del siguiente modo:

"Artículo 92.


La Comisión Nacional del Mercado de Valores mantendrá, con el carácter de registros oficiales, a los que el público tendrá libre acceso:

a) Un registro de las entidades que tengan encomendada la llevanza del registro contable correspondiente a cada una de las emisiones de valores representados mediante anotaciones en cuenta.


b) Un registro que contendrá los informes de auditoría de cuentas exigidos en virtud de lo previsto en esta ley y los requerimientos oficiales de la Comisión sobre remisión de los informes y ampliación o revisión de su contenido.


c) Un registro que contendrá los folletos informativos aprobados por la Comisión en virtud de lo previsto en esta ley.


d) Un registro de los documentos a que se refiere el artículo 6 y, en general, de los referidos en el artículo 26.1.a).


e) Un registro de las empresas de servicios de inversión que operen en España y, en su caso, de sus administradores, directivos y asimilados.


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f) Un registro de las entidades previstas en el artículo 65.2.


g) Un registro de los agentes o apoderados que actúen con carácter habitual por cuenta de las empresas de servicios de inversión.


h) Un registro de titulares de participaciones significativas previstas en el artículo 53.


i) Un registro de hechos o informaciones significativas de los mercados de valores.


j) Un registro en el que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 98.3, se harán constar las sanciones impuestas en los últimos cinco años por la comisión de infracciones graves y muy graves a las personas físicas y jurídicas sujetas al ámbito de supervisión, inspección y sanción previsto en el título VIII.


La incorporación a los registros de la Comisión Nacional del Mercado de Valores de los informes de auditoría de cuentas y de los folletos informativos sólo implicará el reconocimiento de que aquellos contienen toda la información requerida por las normas que fijen su contenido y en ningún caso determinará responsabilidad de la Comisión Nacional del Mercado de Valores por la falta de veracidad de la información en ellos contenida."

Siete. El párrafo n) del artículo 99 queda redactado del siguiente modo:

"n) La realización de ofertas públicas de venta o suscripción o la admisión a negociación sin cumplir los requisitos de los artículos 25.3 y 4, 26.1, 30 bis o 32, la colocación de la emisión sin atenerse a las condiciones básicas establecidas en el folleto, en caso de que deba elaborarse dicho documento, o la omisión de datos relevantes o la inclusión de inexactitudes, falsedades o datos que induzcan a engaño en dicho documento, cuando, en todos estos supuestos, la cuantía de la oferta o de la admisión, o el número de inversores afectados, sean significativos."

Ocho. El párrafo ll) del artículo 100 queda redactado del siguiente modo:

"ll) La realización de ofertas públicas de venta o suscripción o la admisión a negociación sin cumplir los requisitos de los artículos 25.3 y 4, 26.1, 30 bis o 32, la colocación de la emisión sin atenerse a las condiciones básicas establecidas en el folleto, en caso de que deba elaborarse dicho documento, o la omisión de datos relevantes o la inclusión de inexactitudes, falsedades o datos que induzcan a engaño en dicho documento, cuando, en todos estos supuestos, no se considere infracción muy grave de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 99.n)."

CAPÍTULO II

Sobre acuerdos de compensación contractual y garantías financieras

Sección 1.ª Objeto y ámbito de aplicación

Artículo segundo. Objeto.


El objeto de este capítulo es incorporar al ordenamiento jurídico español las disposiciones de la Directiva 2002/47/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de junio de 2002, sobre acuerdos de garantía financiera, así como ordenar y sistematizar la normativa vigente aplicable a los acuerdos de compensación contractual y a las garantías de carácter financiero. Se establecen, además, los efectos derivados de la apertura de un procedimiento concursal o de un procedimiento de liquidación administrativa sobre dichos acuerdos y garantías.


Artículo tercero. Ámbito de aplicación.


Este capítulo será aplicable exclusivamente, siempre que reúnan los requisitos en él exigidos, a:

a) Los acuerdos de compensación contractual financieros.


b) Los acuerdos de garantías financieras, tanto de carácter singular como si forman parte de un acuerdo marco, o resultan de las normas de ordenación y disciplina de los mercados secundarios o de los sistemas de registro, compensación y liquidación o entidades de contrapartida central.


c) Las propias garantías financieras.


Artículo cuarto. Sujetos.


1. Este capítulo será aplicable a los acuerdos de compensación contractual financieros y a los acuerdos de garantías financieras cuando las partes intervinientes estén incluidas en una de las categorías siguientes:

a) Entidades públicas.


b) El Banco Central Europeo, el Banco de España, los bancos centrales de los Estados miembros de la Unión Europea, los bancos centrales de terceros Estados, el Banco de Pagos Internacionales, los bancos multilaterales de desarrollo, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Europeo de Inversiones.


c) Las entidades de crédito; las empresas de servicios de inversión; las entidades aseguradoras; las instituciones de inversión colectiva en valores mobiliarios y sus sociedades gestoras; los fondos de titulización hipotecaria, los fondos de titulización de activos y las sociedades gestoras de fondos de titulización; los fondos de pensiones, y otras entidades financieras, de conformidad con el artículo 1.5) de la Directiva 2000/12/CE del

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Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de marzo de 2000, relativa al acceso a la actividad de las entidades de crédito y a su ejercicio.


d) Los organismos rectores de los mercados secundarios y las sociedades que gestionan sistemas de registro, compensación y liquidación, así como las entidades de contrapartida central, agentes de liquidación o cámaras de compensación a que se refiere la Ley 41/1999, de 12 de noviembre, sobre sistemas de pagos y de liquidación de valores, y las entidades similares que actúen en los mercados de futuros, opciones y derivados.


2. Este capítulo también se aplicará a los acuerdos de compensación contractual financieros y de garantías financieras en los que una de las partes sea una persona jurídica no incluida en ninguna de las categorías relacionadas en el apartado 1, siempre que la otra parte pertenezca a alguna de dichas categorías.


3. Por lo que concierne a los acuerdos de compensación contractual, cabe que una de las partes pueda ser persona física.


4. Este capítulo no será aplicable a los acuerdos de garantías financieras cuando alguna de las partes contractuales sea una persona física, excepto cuando tales acuerdos de garantías financieras se celebren por alguna de las entidades a que se refiere el apartado 1.d); en tal caso, podrán celebrarse cualquiera que sea la contrapartida.


Sección 2.ª Régimen de los acuerdos de compensación contractual y de las garantías

Artículo quinto. Contenido de los acuerdos de compensación contractual.


1. Este capítulo se aplicará a las operaciones financieras que se realicen en el marco de un acuerdo de compensación contractual o en relación con él, siempre que el acuerdo prevea la creación de una única obligación jurídica que abarque todas las operaciones incluidas en dicho acuerdo y en virtud de la cual, en caso de vencimiento anticipado, las partes sólo tendrán derecho a exigirse el saldo neto del producto de la liquidación de dichas operaciones. El saldo neto deberá ser calculado conforme a lo establecido en el acuerdo de compensación contractual o en los acuerdos que guarden relación con este.


2. A efectos de este capítulo, se considerarán operaciones financieras las siguientes:

a) Los acuerdos de garantía financiera regulados en esta sección.


b) Los préstamos de valores.


c) Las operaciones financieras realizadas sobre los instrumentos financieros previstos en el párrafo segundo del artículo 2 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, incluidos los derivados de crédito, las compraventas de divisa al contado, los instrumentos derivados sobre materias primas y los instrumentos derivados sobre los derechos de emisión regulados en la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero.


d) Las cesiones, temporales o no, en garantía u otras operaciones con finalidad directa o indirecta de garantía vinculadas al propio acuerdo de compensación contractual que tenga por objeto deuda pública, otros valores negociables o efectivo.


e) Las operaciones dobles o con pacto de recompra, cualesquiera que sean los activos sobre los que recaen, y, en general, las cesiones temporales de activos. A tales efectos, se entenderá por:

1.º Operaciones dobles, también denominadas simultáneas: aquellas en las que se contratan, al mismo tiempo, dos compraventas de valores de sentido contrario, realizadas ambas con valores de idénticas características y por el mismo importe nominal, pero con distinta fecha de ejecución. Ambas compraventas podrán ser al contado con diferentes fechas de liquidación, a plazo, o la primera al contado y la segunda a plazo.


2.º Operaciones con pacto de recompra: aquellas en las que el titular de los valores los vende hasta la fecha de amortización, conviniendo simultáneamente la recompra de valores de idénticas características y por igual valor nominal, en una fecha determinada e intermedia entre la venta y la de amortización más próxima, aunque esta sea parcial o voluntaria.


Artículo sexto. Modalidades de operaciones de garantía y obligaciones financieras principales.


1. Las operaciones de garantía financiera pueden realizarse mediante la transmisión de la propiedad del bien dado en garantía o mediante la pignoración de dicho bien.


2. Un acuerdo de garantía financiera con cambio de titularidad es aquel por el que el garante transmite la plena propiedad de un bien objeto de una garantía financiera a un beneficiario a los efectos de garantizar o dar otro tipo de cobertura a las obligaciones financieras principales.


En particular, se considerarán acuerdos de garantía financiera con cambio de titularidad las operaciones dobles o simultáneas y las operaciones con pacto de recompra, en los mismos términos como se definen en el artículo quinto. 2.e).


La consideración de dichas operaciones como acuerdos de garantía financiera no impide que puedan ser reconocidas, en su caso, como operaciones de un mercado secundario, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 36 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.


3. Un acuerdo de garantía pignoraticia consiste en la aportación de una garantía de conformidad con el

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régimen establecido para la prenda en los artículos 1.857 y siguientes del Código Civil, con las particularidades recogidas en esta sección.


4. Se entiende por obligaciones financieras principales aquellas obligaciones garantizadas mediante un acuerdo de garantía financiera que dan derecho a un pago en efectivo o a la entrega de instrumentos financieros.


Las obligaciones financieras principales pueden consistir total o parcialmente en:

a) Obligaciones presentes, futuras o condicionales, incluidas las obligaciones procedentes de un acuerdo de compensación contractual o similar.


b) Obligaciones propias o de terceros.


c) Obligaciones periódicas.


Artículo séptimo. Objeto de la garantía.


El objeto de la garantía financiera que se aporte debe consistir exclusivamente en:

a) Efectivo, entendiendo por tal el dinero abonado en cuenta en cualquier divisa.


b) Valores negociables y otros instrumentos financieros, según se definen en la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, y en sus normas de desarrollo, y todo derecho directo o indirecto sobre aquellos.


Artículo octavo. Formalidades.


1. Los acuerdos de garantía financiera regulados en este capítulo deberán constar por escrito, sin que pueda exigirse ninguna otra formalidad para su constitución, validez, eficacia frente a terceros, ejecutabilidad o admisibilidad como prueba.


2. La constitución del derecho de garantía requerirá, además del acuerdo a que se refiere el apartado anterior, la aportación del activo objeto de la garantía y constancia de ello por escrito. A estos efectos:

a) Se entenderá que una garantía ha sido válidamente aportada cuando el bien objeto de la garantía haya sido entregado, transmitido, registrado o acreditado de cualquier otro modo, de forma que obre en poder o esté bajo el control del beneficiario o de la persona que actúe en su nombre; ello sin perjuicio de los derechos de sustitución o de retirada del excedente de garantía financiera a favor del garante. En el caso de los valores representados mediante anotaciones en cuenta, se entenderá que la garantía ha sido constituida y aportada desde la inscripción en el registro contable de la nueva titularidad o de la garantía pignoraticia.


b) La constancia por escrito de la aportación de la garantía financiera deberá permitir la identificación de su objeto. Para ello, bastará probar que el objeto de la garantía financiera, representada mediante anotación, haya sido abonado o constituya un crédito en la cuenta a que se refiere el apartado 1 del artículo decimoséptimo y que, en el supuesto de que el objeto de la garantía se aporte en efectivo, este se haya abonado o constituya un crédito en la cuenta designada al efecto.


3. El registro o anotación por medios electrónicos y en cualquier soporte duradero tendrán la consideración de constancia por escrito.


4. La constitución de garantías en beneficio de las entidades señaladas en el artículo cuarto.1.d) podrá realizarse por manifestación unilateral de quien aparezca como titular del objeto de la garantía en el registro contable, en la forma que determinen sus normas de ordenación y disciplina, y sin que de dichas normas pueda resultar la necesidad de realizar un acto formal que condicione la constitución, validez o eficacia de la garantía.


Artículo noveno. Derechos de sustitución y disposición del objeto de las garantías pignoraticias.


1. Cuando el acuerdo de garantía pignoraticia lo prevea y en los términos que este establezca, el garante podrá ejercer, no más tarde de la fecha de cumplimiento de las obligaciones financieras principales cubiertas por el acuerdo de garantía, un derecho de sustitución del objeto de aquella, consistente en poder hacer uso del objeto de dicha garantía financiera, con la obligación de aportar un objeto de valor equivalente para que sustituya al inicial.


2. Cuando un acuerdo de garantía financiera pignoraticia lo prevea, el beneficiario de la garantía podrá ejercer un derecho de disposición del objeto de aquella, consistente en poder hacer uso y disponer como titular del objeto de dicha garantía financiera.


Cuando el beneficiario ejerza su derecho de disposición, contraerá la obligación de aportar un objeto equivalente para que sustituya al inicial, no más tarde de la fecha de cumplimiento de las obligaciones financieras principales cubiertas por el acuerdo de garantía.


También será posible que el beneficiario, en la fecha prevista para el cumplimiento de las obligaciones financieras principales, aporte un objeto equivalente.


Cuando el acuerdo de garantía pignoraticia también lo prevea, el beneficiario, en lugar de aportar un objeto equivalente, podrá compensar su valor o podrá aplicar su importe al cumplimiento de las obligaciones financieras principales.


3. A los efectos de lo previsto en este artículo, se considera como objeto de valor equivalente:

a) Cuando el objeto consiste en efectivo: el pago de un importe idéntico y en la misma divisa.


b) Cuando el objeto consiste en valores negociables: la aportación de otros valores negociables del mismo emisor o deudor, que formen parte de la misma emisión o clase y del mismo importe nominal, divisa y

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descripción; o la aportación de otros activos cuando se haya producido un hecho que afecte a los valores negociables inicialmente aportados, si tal posibilidad está prevista en el acuerdo de garantía.


4. La sustitución o la disposición del objeto de la garantía financiera no afectará a ella, de forma que el objeto equivalente aportado estará sometido al mismo acuerdo de garantía financiera que la garantía financiera inicial y será tratado como si hubiera sido aportado en el momento en que se aportó el objeto inicial.


Artículo décimo. Garantías complementarias.


Las partes podrán pactar que, en el caso de variaciones en el precio del objeto de la garantía o de la cuantía de las obligaciones financieras principales inicialmente pactadas, habrán de aportarse nuevos valores o efectivo, para restablecer el equilibrio entre el valor de la obligación garantizada y el valor de las garantías constituidas para asegurarla. En tal caso, dichos valores o efectivo tendrán la consideración de parte integrante de la garantía inicial y serán tratados como si hubieran sido aportados de manera simultánea a la aportación del objeto inicial de la garantía financiera.


Artículo undécimo. Ejecución de las garantías.


1. Se considera como supuesto de ejecución un incumplimiento de obligaciones o cualquier hecho pactado entre las partes que en caso de producirse permita al beneficiario de la garantía, en virtud del acuerdo de garantía o de la ley, realizar o apropiarse del objeto de dicha garantía; o produce la aplicación de una cláusula de liquidación por compensación exigible anticipadamente, si tal cláusula estuviera prevista por el acuerdo de garantía.


A los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, se considerará como cláusula de liquidación por compensación exigible anticipadamente aquella con arreglo a la cual, al producirse un supuesto de ejecución del contrato, tienen lugar los siguientes efectos:

a) Que el vencimiento de las obligaciones de las partes se anticipa, de modo que sean ejecutables inmediatamente y se expresa como una obligación de pago de un importe que representa el cálculo de su valor actual de acuerdo con lo pactado por las partes, o bien se anulan dichas obligaciones y se sustituyen por la obligación de pago de un importe idéntico.


b) Que se tiene en cuenta, simultánea o alternativamente al anterior efecto, lo que cada parte deba a la otra con respecto a dichas obligaciones y la parte cuya deuda sea mayor pagará a la otra parte una suma neta global idéntica al saldo resultante.


2. Al producirse un supuesto de ejecución, el beneficiario podrá ejecutar las garantías financieras aportadas en virtud de un acuerdo de garantía financiera pignoraticia, en las condiciones previstas en el acuerdo, de las maneras siguientes:

a) Si se trata de valores negociables u otros instrumentos financieros, mediante venta o apropiación, de acuerdo, cuando corresponda, con el procedimiento previsto en el artículo decimoquinto y mediante compensación de su valor o aplicación de su valor al cumplimiento de las obligaciones financieras principales.


b) Si se trata de efectivo, mediante compensación de su importe o utilizándolo para ejecutar las obligaciones financieras principales.


3. La apropiación sólo será posible cuando:

a) Se haya previsto entre las partes en el acuerdo de garantía financiera, y

b) Las partes hayan previsto en el acuerdo de garantía las modalidades de valoración de los valores negociables.


4. La ejecución de una garantía se hará de conformidad con lo previsto en el acuerdo de garantía financiera correspondiente, sin que pueda supeditarse, salvo pacto en contrario, a ninguna exigencia de notificación previa, ni a su aprobación por un tribunal, un funcionario público u otra persona, ni a que deba efectuarse mediante subasta pública o de cualquier otro modo regulado normativamente, ni que deba subordinarse al cumplimiento de cualquier plazo adicional.


5. En los supuestos de disposición del objeto de la garantía regulados en el artículo noveno, cuando se produzca un supuesto de ejecución mientras esté pendiente una obligación de aportar el objeto equivalente, dicha obligación podrá ser extinguida mediante su inclusión en una cláusula de liquidación por compensación exigible anticipadamente.


Artículo duodécimo. Procedimiento de ejecución de las garantías financieras pignoraticias.


1. Cuando el objeto de la garantía financiera sean valores negociables u otros instrumentos financieros registrados en una entidad participante en un sistema de compensación y liquidación español y se hayan producido las operaciones de liquidación de las obligaciones principales y de ejecución de las garantías financieras, la parte acreedora podrá solicitar la enajenación de los valores dados en garantía u ordenar su traspaso libre de pago a su cuenta; a tal fin, entregará al depositario de los valores un requerimiento en el que se manifieste que se ha producido un supuesto de incumplimiento u otro motivo por el que se resuelve, se declara el vencimiento anticipado y se liquida el contrato o acuerdo de compensación contractual o de garantía financiera.


El depositario de los valores, previa comprobación de la identidad del acreedor y de la capacidad del firmante

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del requerimiento para efectuar este, el mismo día en que reciba el requerimiento del acreedor o, de no ser posible, el día siguiente, adoptará las medidas necesarias para enajenar o transmitir los valores objeto de la garantía a través de un miembro del correspondiente mercado secundario oficial.


2. Cuando el objeto de la garantía financiera sea efectivo y se hayan producido las operaciones de liquidación de las obligaciones principales y de ejecución de las garantías financieras, la parte acreedora podrá ordenar las operaciones de transferencia de efectivo; a tal fin, remitirá un requerimiento en el que se manifieste que se ha producido un supuesto de incumplimiento u otro motivo por el que se resuelve, se declara el vencimiento anticipado y se liquida el contrato o acuerdo de compensación contractual o de garantía financiera.


La entidad de crédito depositaria de las garantías, previa comprobación de la identidad del acreedor y de la capacidad del firmante del requerimiento para efectuar este, el mismo día que reciba el requerimiento del acreedor, adoptará las medidas necesarias para realizar las transferencias requeridas.


3. El requerimiento relativo a la ejecución de la garantía deberá emitirlo el acreedor y contendrá, como mínimo, las siguientes menciones:

a) Fecha y tipo o nombre del contrato o acuerdo de compensación contractual en el que se regulen las obligaciones financieras principales.


b) Nombre y datos de las partes de dicho contrato o acuerdo de compensación contractual.


c) Nombre y datos del depositario de las garantías.


d) Manifestación de que se ha producido un supuesto de incumplimiento u otro motivo por el que se resuelve, se declara el vencimiento anticipado y se liquida el contrato o acuerdo de compensación contractual.


e) Orden de enajenación o traspaso de valores u orden de transferencia de efectivo.


Artículo decimotercero. Salvaguarda de los intereses de las partes y de terceros.


El derecho de sustitución o disposición de una garantía, la ejecución de una garantía, las aportaciones de garantías complementarias, las aportaciones de garantías equivalentes y las liquidaciones por compensación se habrán de llevar a cabo de manera que tanto las valoraciones de las garantías como el cálculo de las obligaciones financieras principales se efectúen de una manera comercialmente correcta.


Para ello, y sin perjuicio de los procedimientos que las partes hubieran pactado, las valoraciones y cálculos necesarios se habrán de ajustar al valor actual de mercado de los valores negociables aportados como garantías.


En todo caso, el sobrante que resulte, una vez satisfecha la deuda correspondiente, se reintegrará al garante.


Sección 3.ª Efectos de las disposiciones de insolvencia

Artículo decimocuarto. Medidas de saneamiento y procedimiento de liquidación.


1. Las medidas de saneamiento y liquidación podrán consistir en la apertura de un procedimiento concursal o de un procedimiento de liquidación administrativa.


2. En caso de apertura de un procedimiento concursal, se considerarán:

a) Medidas de saneamiento en España, la apertura del concurso en los términos previstos en la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.


b) Procedimiento de liquidación en España, la apertura de la fase de liquidación del concurso, de conformidad con lo establecido en la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.


Artículo decimoquinto. Efectos sobre las garantías.


1. La apertura de un procedimiento concursal o de liquidación administrativa no podrá ser causa para declarar nulos o rescindir un acuerdo de garantía financiera o la aportación misma de una garantía, siempre que la resolución de dicha apertura sea posterior a la formalización del acuerdo de garantía o a la aportación de la garantía; o que dicha formalización o aportación se hayan producido en un período de tiempo determinado, anterior a la apertura del procedimiento o a la adopción de una resolución o de cualesquiera otras medidas o la concurrencia de otros acontecimientos en el transcurso de tales procedimientos.


2. Cuando la apertura de un procedimiento concursal o de liquidación administrativa se produjeran el mismo día pero antes de que se haya formalizado un acuerdo de garantía financiera o se haya aportado la garantía, la garantía será jurídicamente ejecutable y vinculante para terceros en el caso de que el beneficiario pueda probar que no tenía conocimiento, ni debía tenerlo, de la apertura de tal procedimiento.


3. La apertura de un procedimiento concursal o de liquidación administrativa no será causa para anular o rescindir la aportación de una garantía financiera, de una garantía financiera complementaria o de una garantía financiera equivalente en los casos de ejercicio de los derechos de sustitución o disposición, siempre que la aportación de la correspondiente garantía, garantía complementaria o equivalente se haya efectuado antes, aunque fuese el mismo día, de la apertura del procedimiento; o en un período de tiempo determinado, anterior a la apertura del procedimiento, o a la adopción de una resolución o de cualesquiera otras medidas o la concurrencia de otros acontecimientos en el transcurso de tales procedimientos; y/o la obligación financiera principal se haya contraído en fecha anterior a la de

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aportación de la garantía financiera, de la garantía financiera complementaria o de la garantía financiera de sustitución o intercambio.


4. Los acuerdos de garantía financiera no se verán limitados, restringidos o afectados en cualquier forma por la apertura de un procedimiento concursal o de liquidación administrativa, y podrán ejecutarse, inmediatamente, de forma separada, de acuerdo con lo pactado entre las partes y lo previsto en esta sección.


5. No obstante lo dispuesto en la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, sólo podrán anularse acuerdos de garantías financieras o la aportación de estas, formalizados o aportadas en un período anterior a la apertura de un procedimiento concursal o de liquidación administrativa, cuando la autoridad administrativa o judicial competente resolviera que el acuerdo de garantías financieras o la aportación de estas se han realizado en perjuicio de acreedores.


Artículo decimosexto. Liquidación anticipada.


1. La declaración del vencimiento anticipado, resolución, terminación, ejecución o efecto equivalente de las operaciones financieras realizadas en el marco de un acuerdo de compensación contractual o en relación con este no podrá verse limitada, restringida o afectada en cualquier forma por la apertura de un procedimiento concursal o de liquidación administrativa.


2. En los supuestos en que una de las partes del acuerdo de compensación contractual se halle en una de las situaciones previstas en el apartado anterior, se incluirá como crédito o deuda de la parte incursa en dichas situaciones exclusivamente el importe neto de las operaciones financieras amparadas en el acuerdo, calculado conforme a las reglas establecidas en él.


3. Las operaciones financieras o el acuerdo de compensación que las regula no podrán ser objeto de las acciones de reintegración que regula el artículo 71 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, salvo mediante acción ejercitada por la administración concursal en la que se demuestre perjuicio en dicha contratación.


Sección 4.ª Normas de conflicto

Artículo decimoséptimo. Determinación de la ley aplicable.


1. La ley aplicable a las garantías financieras cuyo objeto consiste en valores representados mediante anotaciones en cuenta será la del Estado en el que esté situada la cuenta principal, entendiendo por cuenta principal aquella en la que se realicen las anotaciones por las cuales se presta al beneficiario dicha garantía pignoraticia de anotaciones en cuenta. La referencia a la legislación de un Estado es una referencia a su legislación material, por lo que se desestimará toda norma en virtud de la cual, para decidir la cuestión relevante, se tenga que hacer referencia a la legislación de otro Estado.


2. Dicha ley será aplicable en todo lo relacionado con las materias siguientes:

a) La naturaleza jurídica y los efectos sobre la propiedad del objeto de la garantía.


b) Los requisitos para perfeccionar un acuerdo de garantía financiera, así como el cumplimiento de los requisitos necesarios para hacer que el acuerdo y la aportación de garantías surtan efectos frente a terceros.


c) El rango del título o derecho de una persona sobre la garantía, en relación con otros títulos o derechos reivindicados o si ha tenido lugar una adquisición de buena fe.


d) El procedimiento para la realización de la garantía tras un supuesto de ejecución.


TÍTULO II

Mercados energéticos

CAPÍTULO I

Medidas horizontales

Artículo decimoctavo. Definición de operador principal.


El apartado dos del artículo 34 del Real Decreto Ley 6/2000, de 23 de junio, de medidas urgentes de intensificación de la competencia en mercados de bienes y servicios, queda redactado como sigue:

"Dos. Los mercados o sectores a los que se refiere el apartado anterior son los siguientes:

a) Generación y suministro de energía eléctrica en el ámbito del Mercado Ibérico de la Electricidad (MIBEL).


b) Producción y distribución de carburantes.


c) Producción y suministro de gases licuados del petróleo.


d) Producción y suministro de gas natural.


e) Telefonía portátil.


f) Telefonía fija.


Se entenderá por operador principal cualquiera que, teniendo la condición de operador de dichos mercados o sectores, tenga una de las cinco mayores cuotas del mercado o sector en cuestión.


El Gobierno podrá, mediante real decreto, modificar la relación de mercados o sectores contenida en este apartado.


La Comisión Nacional de Energía y la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones harán público por medios telemáticos el listado de operadores principales a los que se refiere este artículo."

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Artículo decimonoveno. Definición de operador dominante.


Se introduce una disposición adicional tercera al Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, de medidas urgentes de intensificación de la competencia en mercados de bienes y servicios, con la siguiente redacción:

"Disposición adicional tercera.


Tendrá la condición de operador dominante en los mercados o sectores energéticos toda empresa o grupo empresarial, definido según lo establecido en el artículo 4 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, que tenga una cuota de mercado superior al 10 por ciento en cualquiera de los siguientes sectores:

a) Generación y suministro de energía eléctrica en el ámbito del Mercado Ibérico de la Electricidad (MIBEL).


b) Producción y distribución de carburantes.


c) Producción y suministro de gases licuados del petróleo.


d) Producción y suministro de gas natural.


La Comisión Nacional de Energía hará público por medios telemáticos el listado de operadores dominantes a los que se refiere esta disposición adicional."

CAPÍTULO II

Sector eléctrico

Artículo vigésimo. Transparencia de la información en el mercado de producción de energía eléctrica.


El artículo 28 del Real Decreto-ley 6/2000, de 23 de junio, de medidas urgentes de intensificación de la competencia en mercados de bienes y servicios, queda redactado de la siguiente forma:

"Artículo 28. Transparencia de la información en el mercado de producción de energía eléctrica.


Uno. Los sujetos definidos en el artículo 9 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, estarán obligados a comunicar la información que afecte a la formación de los precios en los mercados organizados del MIBEL.


La comunicación de dicha información se hará al operador del mercado diario, quien estará obligado a hacerla pública inmediatamente a todos los agentes que participen en él a través de medios telemáticos.


Dos. El operador del sistema publicará regularmente las previsiones de demanda de energía eléctrica, capacidades de intercambio comercial en las interconexiones, así como la situación de los embalses con aprovechamiento hidroeléctrico.


El operador del mercado diario hará públicos los resultados de las casaciones que tengan lugar en el ámbito de sus competencias.


El operador del sistema hará públicos los resultados de los procesos de operación que sean de su competencia.


Tres. La Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a propuesta de la Comisión Nacional de Energía, determinará los hechos y la información que se consideran relevantes para la formación de precios en el mercado, así como el procedimiento en que deberá tener lugar su comunicación, y garantizará el secreto de aquella que tenga carácter confidencial. Estos hechos deberán ser comunicados en la forma que se determine al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y a la Comisión Nacional de Energía.


Cuatro. El incumplimiento de las obligaciones previstas en este artículo será considerado una infracción leve, y cuando el incumplimiento se produzca de forma reiterada, será considerado una infracción grave, en los términos señalados en el título X de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, y cuyo régimen sancionador será aplicable.


Cinco. La Comisión Nacional de Energía incoará e instruirá los procedimientos sancionadores que procedan por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en este artículo."

Artículo vigésimo primero. Racionalización de los costes del sector eléctrico.


La Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sector eléctrico, se modifica en los siguientes términos:

Uno. El párrafo b) del apartado 2 del artículo 1 queda redactado del siguiente modo:

"b) La racionalización, eficiencia y optimización de aquellas, atendiendo a los principios de monopolio natural del transporte y la distribución, red única y de realización al menor coste."

Dos. El apartado 2 del artículo 40 queda redactado del siguiente modo:

"2. La autorización, que no concederá derechos exclusivos de uso, se otorgará atendiendo tanto al carácter del sistema de red única y monopolio natural, propio de la distribución eléctrica, como al criterio de menor coste posible, propio de toda actividad con retribución regulada, y evitando el perjuicio a los titulares de redes ya establecidas obligadas a atender los nuevos suministros que se soliciten."

Tres. El párrafo c) del apartado 1 del artículo 41 queda redactado del siguiente modo:

"c) Proceder a la ampliación de las instalaciones de distribución cuando así sea necesario para atender

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nuevas demandas de suministro eléctrico, sin perjuicio de lo que resulte de la aplicación del régimen que reglamentariamente se establezca para las acometidas eléctricas.


Todas las instalaciones destinadas a más de un consumidor tendrán la consideración de red de distribución y deberán ser cedidas a la empresa distribuidora de la zona, la cual responderá de la seguridad y calidad del suministro. Dicha infraestructura quedará abierta al uso de terceros.


Cuando existan varios distribuidores en la zona a los cuales pudieran ser cedidas las instalaciones, la Administración competente determinará a cuál de dichos distribuidores deberán ser cedidas, siguiendo criterios de mínimo coste."

Cuatro. Se añaden al artículo 61 los siguientes apartados, con la siguiente redacción:

"16. El incumplimiento, por parte de los distribuidores, de la obligación de permitir el acceso, de mantener una base de datos de todos los puntos de suministro conectados a sus redes y a las redes de transporte de su zona, así como de dotarse de los sistemas informáticos necesarios que permitan la consulta de los datos del registro de puntos de suministro y la recepción y validación informática de solicitudes y comunicaciones con los consumidores y comercializadores de energía.


17. El incumplimiento reiterado e injustificado de los plazos establecidos para las comunicaciones con los comercializadores y clientes y para llevar a cabo el cambio de suministrador.


18. El incumplimiento reiterado por parte de los comercializadores de los requisitos de contratación y apoderamiento con los clientes.


19. El incumplimiento reiterado por parte de los comercializadores y distribuidores de cualquier requisito de información exigible en sus facturas.


20. El incumplimiento por parte de los responsables del punto de medida de disponer de los equipos de medida y control necesarios, así como impedir el acceso para la lectura y verificación de las instalaciones a los encargados de la lectura.


21. El incumplimiento por parte de los obligados a ello por la normativa vigente de la instalación de los equipos de medidas y concentradores necesarios para el correcto funcionamiento del sistema, así como de la remisión de la información o, en su caso, su puesta a disposición a los destinatarios a los que están obligados a remitírsela.


22. El incumplimiento de las obligaciones de disponibilidad de unidades de producción en cada periodo de programación."

Cinco. Se añaden al final del artículo 62 los siguientes párrafos, con la siguiente redacción:

"Asimismo, son infracciones leves las siguientes:

1. El incumplimiento injustificado de los plazos establecidos para las comunicaciones con los comercializadores y clientes y para llevar a cabo el cambio de suministrador.


2. El incumplimiento por parte de los comercializadores de los requisitos de contratación y apoderamiento con los clientes.


3. El incumplimiento por parte de los comercializadores y distribuidores de cualquier requisito de información exigible en sus facturas."

Seis. Los párrafos segundo y tercero de la disposición adicional decimosexta quedan redactados de la siguiente forma:

"Esta emisión primaria de energía será realizada por aquellos productores de energía eléctrica que tengan la condición de operadores dominantes en el sector eléctrico.


La potencia afectada en cada emisión no podrá ser superior, para cada operador dominante, al 20 por ciento de la potencia eléctrica instalada de la que sea directa o indirectamente titular. La capacidad de producción que podrá ser adquirida individualmente en cada emisión por cada participante quedará limitada a un máximo del 10 por ciento de la potencia total emitida."

Artículo vigésimo segundo. Creación del Mercado Ibérico de la Electricidad.


La Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sector eléctrico, se modifica en los siguientes términos:

Uno. Los apartados 2, 3 y 6 del artículo 13 quedan redactados del siguiente modo, y se añade un apartado 7 con la siguiente redacción:

"2. Las adquisiciones de energía en otros países comunitarios podrán ser realizadas por los productores, autoproductores, agentes externos, distribuidores, comercializadores y consumidores cualificados, previa autorización del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, que solo podrá denegarla cuando en el país de generación de la energía adquirida los sujetos equivalentes no tengan reconocida la misma capacidad de contratación.


Dicha energía podrá adquirirse mediante cualesquiera de las modalidades de contratación que se autoricen en el desarrollo de esta ley.


En consecuencia, los sujetos comunitarios podrán participar en el mercado en las condiciones y con la retribución que reglamentariamente se establezca y que atenderá, entre otras circunstancias, a la potencia efectiva que garantice el sistema.


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3. Las ventas de energía a otros países comunitarios podrán ser realizadas por los productores, autoproductores, agentes externos, distribuidores, comercializadores y consumidores cualificados nacionales, previa comunicación al operador del sistema y autorización del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, que podrá denegarla, exclusivamente, cuando implique un riesgo cierto para el suministro nacional.


El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio regulará los mecanismos mediante los cuales las empresas distribuidoras podrán participar en los intercambios intracomunitarios e internacionales de energía eléctrica adquiriendo o, en su caso, vendiendo energía."

"6. El régimen retributivo al que se someterán los intercambios intracomunitarios e internacionales se regulará reglamentariamente respetando los principios de competencia y transparencia que han de regir el mercado de producción. En todo caso, los sujetos que realicen operaciones de exportación de energía eléctrica habrán de abonar los costes del sistema que proporcionalmente les correspondan.


7. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, las adquisiciones de energía en otros países comunitarios fuera del ámbito del Mercado Ibérico de la Electricidad o en terceros países no podrán ser realizadas por los operadores que tengan la condición de operadores dominantes en el sector eléctrico."

Dos. Se añaden dos párrafos al apartado 1 del artículo 23, con la siguiente redacción:

"Los distribuidores de energía eléctrica estarán obligados a realizar ofertas económicas de adquisición de energía eléctrica al operador del mercado en cada período de programación por la parte de energía necesaria para el suministro de sus clientes a tarifa no cubierta mediante sistemas de contratación bilateral con entrega física.


Se habilita al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para regular la participación de los distribuidores en los sistemas de contratación bilateral con entrega física, así como los mecanismos que promuevan una gestión comercial eficiente por parte de dichos sujetos."

Tres. El párrafo b) del apartado 1 del artículo 26 queda redactado del siguiente modo:

"b) Contratar la venta o adquisición de energía eléctrica en los términos previstos en la ley y en sus disposiciones de desarrollo."

Cuatro. El artículo 32 queda redactado del siguiente modo:

"Artículo 32. La gestión económica y técnica.


Para asegurar el correcto funcionamiento del sistema eléctrico dentro del marco que establece esta ley, corresponde al operador del mercado y operador del sistema asumir las funciones necesarias para realizar la gestión económica referida al eficaz desarrollo del mercado de producción de electricidad y la garantía de la gestión técnica del sistema eléctrico, de acuerdo con lo dispuesto en este título."

Cinco. El párrafo primero del apartado 1 del artículo 33 queda redactado del siguiente modo:

"El operador del mercado asume la gestión del sistema de ofertas de compra y venta de energía eléctrica en el mercado diario de energía eléctrica en los términos que reglamentariamente se establezcan."

Seis. El apartado 2 del artículo 33 queda redactado del siguiente modo:

"2. Serán funciones del operador del mercado las siguientes:

a) La recepción de las ofertas de venta emitidas para cada período de programación por los distintos sujetos que participan en el mercado diario de energía eléctrica, para cada uno de los periodos de programación.


b) La recepción de las ofertas de adquisición de energía.


c) Recibir de los sujetos que participan en los mercados de energía eléctrica la información necesaria, a fin de que su energía contratada sea tomada en consideración para la casación y para la práctica de las liquidaciones que sean competencia del operador del mercado.


d) La recepción de las garantías que, en su caso, procedan. La gestión de estas garantías podrá realizarla directamente o a través de la terceros autorizados.


e) Realizar la casación de las ofertas de venta y de adquisición partiendo de la oferta más barata hasta igualar la demanda en cada período de programación.


f) La comunicación a los titulares de las unidades de producción, así como a los distribuidores, comercializadores, consumidores cualificados, agentes externos y a los operadores del sistema eléctrico en el ámbito del Mercado Ibérico de la Electricidad de los resultados de la casación de las ofertas.


g) La determinación de los distintos precios de la energía resultantes de las casaciones en el mercado diario de energía eléctrica para cada período de programación y la comunicación a todos los agentes implicados.


h) La liquidación y comunicación de los pagos y cobros que deberán realizarse en virtud de los precios de la energía resultantes de las casaciones y de aquellos otros costes que reglamentariamente se determinen.


i) Comunicar al operador del sistema las ofertas de venta y de adquisición de energía eléctrica, realizadas por los distintos sujetos que participan en los mercados

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de energía eléctrica de su competencia, para cada uno de los períodos de programación.


j) Informar públicamente sobre la evolución del mercado con la periodicidad que se determine.


k) Realizar cualesquiera otras funciones que reglamentariamente se le asignen."

Siete. El apartado 2 del artículo 34 queda redactado del siguiente modo:

"2. Serán funciones del operador del sistema las siguientes:

a) Prever indicativamente y controlar el nivel de garantía de abastecimiento de electricidad del sistema a corto y medio plazo.


b) Prever a corto y medio plazo la utilización del equipamiento de producción, en especial, del uso de las reservas hidroeléctricas, de acuerdo con la previsión de la demanda, la disponibilidad del equipamiento eléctrico y las distintas condiciones de hidraulicidad que pudieran presentarse dentro del período de previsión.


c) Recibir la información necesaria sobre los planes de mantenimiento de las unidades de producción, averías u otras circunstancias que puedan llevar consigo la excepción de la obligación de presentar ofertas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 25 de la presente Ley, a fin de confirmarlas con el procedimiento que reglamentariamente se establezca, lo que comunicará al operador del mercado.


d) Coordinar y modificar, en su caso, los planes de mantenimiento de las instalaciones de transporte, de manera que se asegure su compatibilidad con los planes de mantenimiento de los grupos de generación y se asegure un estado de disponibilidad adecuado de la red que garantice la seguridad del sistema.


e) Establecer y controlar las medidas de fiabilidad del sistema de producción y transporte, afectando a cualquier elemento del sistema eléctrico que sea necesario, así como los planes de maniobras para la reposición del servicio en caso de fallos generales en el suministro de energía eléctrica y coordinar y controlar su ejecución.


f) Impartir las instrucciones de operación de la red de transporte, incluidas las interconexiones internacionales, para su maniobra en tiempo real.


g) Ejecutar, en el ámbito de sus funciones, aquellas decisiones que sean adoptadas por el Gobierno en ejecución de lo previsto en el apartado 2 del artículo 10.


h) Determinar la capacidad de uso de las interconexiones internacionales y establecer los programas de intercambio de electricidad a corto plazo con los sistemas eléctricos exteriores, en los términos previstos en el artículo 13.4.


i) Recibir del operador del mercado y de los sujetos que participan en sistemas de contratación bilateral con entrega física la información necesaria, a fin de poder determinar la programación de entrada en la red y para la práctica de las liquidaciones que sean competencia del operador del sistema.


j) La recepción de las garantías que, en su caso, procedan. La gestión de estas garantías podrá realizarla directamente o a través de terceros autorizados.


k) Programar el funcionamiento de las instalaciones de producción de energía eléctrica de acuerdo con el resultado de la casación de las ofertas comunicadas por el operador del mercado, con la información recibida de los sujetos que participan en sistemas de contratación bilateral con entrega física, teniendo en consideración las excepciones que al régimen de ofertas se puedan derivar de la aplicación de lo previsto en el artículo 25 y resolviendo las posibles restricciones técnicas del sistema utilizando criterios de mercado.


l) Impartir las instrucciones necesarias para la correcta explotación del sistema de producción y transporte de acuerdo con los criterios de fiabilidad y seguridad que se establezcan, y gestionar los mercados de servicios de ajuste del sistema que sean necesarios para tal fin.


m) La liquidación y comunicación de los pagos y cobros relacionados con la garantía de suministro incluyendo entre ellos los servicios de ajuste del sistema y la disponibilidad de unidades de producción en cada periodo de programación.


n) Igualmente liquidará los pagos y cobros relacionados con los desvíos efectivos de las unidades de producción y de consumo en cada período de programación.


ñ) Colaborar con todos los operadores y sujetos del Mercado Ibérico de la Energía Eléctrica que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones.


o) Desarrollar aquellas otras actividades relacionadas con las anteriores que sean convenientes para la prestación del servicio, así como cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por las disposiciones vigentes."

Ocho. Se añade un párrafo f) al apartado 1 del artículo 41, con la siguiente redacción:

"f) La presentación de ofertas de adquisición de energía eléctrica al operador del mercado en los términos previstos en el artículo 23."

Nueve. El párrafo b) del apartado 2 del artículo 41 queda redactado del siguiente modo:

"b) Contratar la adquisición o venta de energía eléctrica en los términos previstos en la ley y en sus disposiciones de desarrollo, al objeto de adquirir la energía eléctrica necesaria para atender al suministro de sus clientes."

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Diez. Se añade un párrafo c) al apartado 3 del artículo 45, con la siguiente redacción:

"c) Contratar la adquisición o venta de energía eléctrica en los términos previstos en la ley y en sus disposiciones de desarrollo."

Once. Se añade una disposición adicional decimoctava, con la siguiente redacción:

"Disposición adicional decimoctava. Capacidad jurídica de los sujetos del Mercado Ibérico de la Electricidad.


1. Desde la fecha en que entre en vigor el Convenio Internacional relativo a la constitución de un Mercado Ibérico de la Energía Eléctrica entre el Reino de España y la República Portuguesa, de 1 de octubre de 2004:

a) Se reconocerá capacidad a los sujetos del sector eléctrico portugués para actuar en los mercados de energía eléctrica previstos en el citado convenio, siempre que se encuentren comprendidos dentro de su artículo 3, y de acuerdo con la normativa vigente en España.


b) Se entenderá por agentes externos, a los efectos de su actuación en los mercados de energía eléctrica que integran el Mercado Ibérico de la Energía Eléctrica, a aquellos sujetos autorizados que, teniendo su sede fuera de España o Portugal, exporten o importen energía a través de las fronteras internacionales de la Península Ibérica.


2. Se habilita al Gobierno para que, mediante real decreto, y una vez que haya entrado en vigor el Convenio Internacional relativo a la constitución de un Mercado Ibérico de la Energía Eléctrica entre el Reino de España y la República Portuguesa, firmado el 1 de octubre de 2004, pueda establecer el régimen jurídico al que deba sujetarse la actuación de los distintos sujetos, para la realización de operaciones de compraventa en los mercados de energía eléctrica previstos en el citado convenio.


3. Los agentes que actúen por cuenta de otros sujetos del Mercado Ibérico de la Energía Eléctrica, de acuerdo con la normativa que les resulte de aplicación, tendrán la consideración de representantes a los efectos de su actuación en los mercados de energía eléctrica que integran el citado mercado ibérico, y, en consecuencia, tendrán la condición de sujetos a los efectos del artículo 9.


La acreditación de la condición de representante se realizará mediante la presentación del correspondiente poder notarial.


Los agentes que actúen como representantes no podrán actuar simultáneamente por cuenta propia y por cuenta ajena.


Se entiende que un representante actúa por cuenta propia cuando participe de forma directa o indirecta en más de un 50 por ciento del capital de la sociedad que representa."

Artículo vigésimo tercero. Modificación de los límites máximos de participación en el accionariado de Red Eléctrica Española.


El apartado 1 del artículo 34 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sector eléctrico, se modifica en los siguientes términos:

"1. El operador del sistema tendrá como función principal garantizar la continuidad y seguridad del suministro eléctrico y la correcta coordinación del sistema de producción y transporte.


El operador del sistema ejercerá sus funciones en coordinación con el operador del mercado, bajo los principios de transparencia, objetividad e independencia.


Actuará como operador del sistema una sociedad mercantil de cuyo accionariado podrá formar parte cualquier persona física o jurídica, siempre que la suma de su participación directa o indirecta en el capital de esta sociedad no supere el tres por ciento del capital social o de los derechos de voto de la entidad. Estas acciones no podrán sindicarse a ningún efecto. Para aquellos sujetos que realicen actividades en el sector eléctrico y aquellas personas físicas o jurídicas que, directa o indirectamente, participen en el capital de estos con una cuota superior al cinco por ciento, el porcentaje máximo de participación en el capital social del operador del sistema será del uno por ciento.


Dicha limitación no será aplicable a la participación correspondiente a la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales, que mantendrá, en todo caso, una participación no inferior al 10 por ciento.


Asimismo, la suma de participaciones, directas o indirectas, de los sujetos que realicen actividades en el sector eléctrico no deberá superar el 40 por ciento.


A los efectos de computar la participación en dicho accionariado, se atribuirán a una misma persona física o jurídica, además de las acciones y otros valores poseídos o adquiridos por las entidades pertenecientes a su mismo grupo, tal y como este se define en el artículo 4 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, aquellas cuya titularidad corresponda:

a) A las personas que actúen en nombre propio pero por cuenta de aquella, de forma concertada o formando con ella una unidad de decisión. Se entenderá, salvo prueba en contrario, que actúan por cuenta de una persona jurídica o de forma concertada con ella los miembros de su órgano de administración.


b) A los socios junto a los que aquella ejerza el control sobre una entidad dominada, conforme a lo previsto

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en el artículo 4 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.


En todo caso, se tendrá en cuenta tanto la titularidad dominical de las acciones y demás valores como los derechos de voto que se disfruten en virtud de cualquier título.


El incumplimiento de la limitación en la participación en el capital a la que se refiere este artículo se considerará infracción muy grave en los términos señalados en el artículo 60, del que serán responsables las personas físicas o jurídicas que resulten titulares de los valores o a quien resulte imputable el exceso de participación en el capital o en los derechos de voto, de conformidad con lo dispuesto en los párrafos anteriores.


La sociedad que actúe como operador del sistema desarrollará sus actividades de gestión técnica y de transporte con la adecuada separación contable.


La adecuación a lo establecido en el presente artículo se realizará de la siguiente forma:

a) Los derechos de voto correspondientes a las acciones u otros valores que posean las personas que participen en el capital de la sociedad mercantil que actúe como operador del sistema, excediendo de los porcentajes máximos señalados en este precepto, quedarán en suspenso desde la entrada en vigor de este Real Decreto-ley. La Comisión Nacional de Energía estará legitimada para el ejercicio de las acciones legales tendentes a hacer efectivas las limitaciones impuestas en este precepto.


b) La adecuación de las participaciones sociales de la sociedad mercantil que actúe como operador del sistema deberá realizarse antes del 1 de enero de 2008, mediante la transmisión de acciones o, en su caso, de derechos de suscripción preferentes. Antes del 1 de junio de 2005 deberá realizarse la adecuación de los estatutos sociales de dicha sociedad mercantil para introducir la limitación de participación máxima establecida.


A las transmisiones de elementos patrimoniales derivadas de la aplicación de esta norma les será aplicable el régimen fiscal de las transmisiones de activos realizadas en cumplimiento de disposiciones con rango de ley de la normativa de defensa de la competencia."

Artículo vigésimo cuarto. Modificación del Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el procedimiento de liquidación de los costes de transporte, distribución y comercialización a tarifa, de los costes permanentes del sistema y de los costes de diversificación y seguridad de abastecimiento.


Se añaden los siguientes párrafos al apartado I.9 del anexo I del Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el procedimiento de liquidación de los costes de transporte, distribución y comercialización a tarifa, de los costes permanentes del sistema y de los costes de diversificación y seguridad de abastecimiento, con la siguiente redacción:

"Los planes de financiación extraordinarios aprobados y los incentivos por consumo de carbón autóctono que establece el artículo 13.a) serán liquidados por la Comisión Nacional de Energía mensualmente.


Una vez realizado esto, cuando el fondo acumulado en la cuenta específica abierta en régimen de depósito tenga saldo positivo, será liquidado por la Comisión Nacional de Energía en la última liquidación provisional de cada año, por aplicación de los porcentajes que establezca el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.


Cuando el fondo acumulado en la cuenta específica abierta en régimen de depósito tenga saldo negativo, será liquidado por la Comisión Nacional de Energía en las liquidaciones mensuales aplicando los siguientes porcentajes de reparto:

Iberdrola, S. A.: 35,01 por ciento.


Unión Eléctrica Fenosa, S. A.: 12,84 por ciento.


Hidroeléctrica del Cantábrico, S. A.: 6,08 por ciento.


Endesa, S. A.: 44,16 por ciento.


Elcogás, S. A.: 1,91 por ciento.


Estos porcentajes son provisionales, por lo que se faculta al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para establecer los porcentajes de reparto de una manera definitiva."

Artículo vigésimo quinto. Fondo para la financiación de las actividades del Plan general de residuos radiactivos.


La disposición adicional sexta de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sector eléctrico, queda redactada en los siguientes términos:

"Disposición adicional sexta. Fondo para la financiación de las actividades del Plan general de residuos radiactivos.


1. Las cantidades ingresadas por tarifas, peajes o precios, así como cualquier otra forma de financiación de los costes de los trabajos correspondientes a la gestión de los residuos radiactivos y del combustible gastado, y al desmantelamiento y clausura de instalaciones, incluidos los rendimientos financieros generados por ellas, se destinará a dotar una provisión, dotación que tendrá la consideración de partida deducible en el Impuesto sobre Sociedades.


Las cantidades recogidas en la provisión antes mencionada sólo podrán ser invertidas en gastos, trabajos, proyectos e inmovilizaciones derivados de actuaciones previstas en el Plan general de residuos radiactivos aprobado por el Gobierno.


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2. La provisión a que se refiere el apartado 1 constituirá el denominado Fondo para la financiación de las actividades del Plan general de residuos radiactivos.


3. Tendrán la consideración de coste de diversificación y seguridad de abastecimiento, a los efectos previstos en el artículo 17.1.e), las cantidades destinadas a dotar la parte de la provisión para la financiación de los costes correspondientes a la gestión de los residuos radiactivos y del combustible gastado generados en las centrales nucleares, y a su desmantelamiento y clausura, que sean atribuibles a la explotación de estas llevada a cabo con anterioridad al 1 de abril de 2005.


Asimismo, tendrán dicha consideración las cantidades destinadas a dotar la parte de la provisión para la financiación de los costes de la gestión de residuos radiactivos procedentes de aquellas actividades de investigación que el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio determine que han estado directamente relacionadas con la generación de energía nucleoeléctrica, las operaciones de desmantelamiento y clausura que deban realizarse como consecuencia de la minería y producción de concentrados de uranio con anterioridad al 4 de julio de 1984, y de aquellos otros costes que se especifiquen mediante real decreto.


4. Las cantidades destinadas a dotar la parte de la provisión para la financiación de los costes correspondientes a la gestión de los residuos radiactivos y del combustible gastado generados en las centrales nucleares, y a su desmantelamiento y clausura, que sean atribuibles a la explotación de estas llevada a cabo con posterioridad al 31 de marzo de 2005, no tendrán la consideración de coste de diversificación y seguridad de abastecimiento y serán financiadas por los titulares de las centrales nucleares durante su explotación. A estos efectos, se considerarán atribuibles a la explotación posterior al 31 de marzo de 2005 los costes asociados a la gestión de los residuos radiactivos que se introduzcan en el almacén de la central a partir de dicha fecha, así como la parte proporcional de los costes del desmantelamiento y clausura que corresponda al período de explotación que le reste a la central en esa fecha. En lo que se refiere al combustible gastado, se considerarán atribuibles a la explotación posterior al 31 de marzo de 2005 los costes asociados a la gestión del combustible gastado resultante del combustible nuevo que se introduzca en el reactor en las paradas de recarga que concluyan con posterioridad a dicha fecha.


Se imputarán a la gestión de los residuos radiactivos y del combustible gastado, y al desmantelamiento y clausura, todos los costes relativos a las actividades técnicas y servicios de apoyo necesarios para llevar a cabo dichas actuaciones, en los que se incluyen los correspondientes a los costes de estructura y a los proyectos y actividades de I+D, de acuerdo todo ello con lo previsto en el Plan general de residuos radiactivos.


5. A los efectos de financiación de los costes a que se refiere el apartado anterior, la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos, S. A.
(ENRESA), facturará a los titulares de las centrales nucleares las cantidades que resulten de multiplicar los kilowatios hora brutos (kWh) generados por cada una de ellas en cada mes natural, a partir del 1 de abril de 2005, por un valor unitario específico para cada central expresado en céntimos de euro. Para el año 2005, este valor unitario, de acuerdo con los cálculos económicos actualizados, será el siguiente:

José Cabrera: 0,216.


Santa M.ª de Garoña: 0,220.


Almaraz I: 0,186.


Ascó I: 0,186.


Almaraz II: 0,186.


Cofrentes: 0,205.


Ascó II: 0,186.


Vandellós II: 0,186.


Trillo: 0,186.


La facturación tendrá lugar con carácter mensual durante el periodo comprendido entre los 30 y 45 días siguientes al mes de generación de la energía, y los titulares de las centrales nucleares deberán hacer efectivo el pago en un plazo máximo de 30 días a partir de la fecha de facturación.


Estos valores unitarios serán revisados para cada año mediante Real Decreto con base en una memoria económico-financiera actualizada del coste de las actividades correspondientes.


6. En el caso de que se produzca un cese de la explotación anticipado respecto al periodo establecido en el Plan general de residuos radiactivos por causa ajena a la voluntad del titular, el déficit de financiación que, en su caso, existiese tendrá la consideración de coste de diversificación y seguridad de abastecimiento. En el caso contrario, el titular deberá cubrir dicho déficit durante los tres años siguientes al cese.


7. La provisión existente a 31 de marzo de 2005 no podrá destinarse a la financiación de los costes a que se refiere el apartado 4.


8. Se financiarán con cargo a los rendimientos financieros de la parte de la provisión a que se refiere el apartado 3 los costes correspondientes a la retirada y gestión de los cabezales de los pararrayos radiactivos, y a la gestión de los residuos radiactivos generados en los supuestos excepcionales previstos en el artículo 2 de la Ley 15/1980, de 22 de abril, de creación del Consejo de Seguridad Nuclear, estos últimos cuando no puedan repercutirse de conformidad con la normativa vigente y así lo determine el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.


9. El Estado asumirá la titularidad de los residuos radiactivos una vez se haya procedido a su almacenamiento definitivo. Asimismo, asumirá la vigilancia que, en su caso, pudiera requerirse tras la clausura de una instalación nuclear o radiactiva una vez haya transcurrido el periodo de tiempo que se establezca en la correspondiente declaración de clausura.


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10. Se autoriza al Gobierno para adoptar las disposiciones necesarias para la aplicación de lo establecido en esta disposición adicional."

CAPÍTULO III

Sector hidrocarburos líquidos

Artículo vigésimo sexto. Requisitos de información a aportar por los operadores de estaciones de servicio.


Se modifica el apartado dos del artículo 4 del Real Decreto Ley 6/2000, de 23 de junio, de medidas urgentes de intensificación de la competencia en mercados de bienes y servicios, que queda redactado como sigue:

"Dos. Los operadores al por mayor de productos petrolíferos deberán enviar en el plazo de un mes, contado desde la entrada en vigor de este Real Decreto-ley, un listado de todas las instalaciones para suministro a vehículos que forman parte de su red de distribución definida de acuerdo con el apartado uno, a la Dirección General de Política Energética y Minas, en la que se incluirán los datos identificativos de cada instalación, así como el tipo de vínculo contractual por el que se incluye en la red.


Los titulares o gestores de instalaciones de suministro a vehículos no vinculados a un operador deberán comunicar a la Dirección General de Política Energética y Minas los datos anteriores en el mismo plazo.


En el mes de enero de cada año, los operadores al por mayor notificarán las altas y bajas que se hayan producido en el año anterior en su red de distribución.


El incumplimiento de esta obligación se considerará infracción grave en los términos señalados en el artículo 110 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.


Será responsabilidad del Comisión Nacional de Energía la incoación e instrucción de los expedientes sancionadores correspondientes a estos incumplimientos."

Artículo vigésimo séptimo. Creación de una base de datos de distribuidores y precios de carburantes.


Se modifica el artículo 44 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, que queda redactado como sigue:

"Artículo 44. Registro de instalaciones de distribución al por menor.


1. Las comunidades autónomas constituirán un registro de instalaciones de distribución al por menor en el cual deberán estar inscritas todas aquellas instalaciones que desarrollen esta actividad en su ámbito territorial, previa acreditación del cumplimiento por dichas instalaciones de los requisitos legales y reglamentarios que resulten exigibles.


2. Se crea en el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio un registro de instalaciones de distribución al por menor que permita el ejercicio de las competencias que correspondan a la Administración General del Estado.
A partir de este registro y la información de precios de venta de los carburantes, el Ministerio de Industria Turismo y Comercio creará una base de datos a la que podrán acceder las comunidades autónomas.


3. Las comunidades autónomas incorporarán al registro del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, en el plazo máximo de un mes desde la fecha de inscripción o modificación, con expresa mención de los datos referentes a la fecha de inscripción, descripción detallada de la instalación, que incluya capacidad de almacenamiento, datos de su ubicación y datos del titular, las inscripciones, altas, bajas y modificaciones realizadas en los registros correspondientes a su ámbito territorial, incluyendo:

a) Instalaciones habilitadas para el suministro de combustibles y carburantes a vehículos.


b) Instalaciones de suministro a instalaciones fijas para consumo en la propia instalación.


c) Instalaciones de suministro de queroseno con destino a la aviación.


d) Instalaciones de suministro de combustibles a embarcaciones.


El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio establecerá, en colaboración con las comunidades autónomas, la forma de incorporación de la información a la base de datos y las condiciones y forma de acceso a la información."

CAPÍTULO IV

Sector hidrocarburos gaseosos

Artículo vigésimo octavo. Autorización de instalaciones de distribución de gas natural.


Se modifica el apartado 4 del artículo 73 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, que queda redactado como sigue:

"4. Las autorizaciones a que se refiere el apartado 2 serán otorgadas por la Administración competente, sin perjuicio de las concesiones y autorizaciones que sean necesarias, de acuerdo con otras disposiciones que resulten aplicables, la correspondiente legislación sectorial y, en especial, las relativas a la ordenación del territorio y al medio ambiente.


El procedimiento de autorización incluirá el trámite de información pública y la forma de resolución en el supuesto de concurrencia de dos o más solicitudes de autorización.


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Otorgada la autorización y a los efectos de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones, el titular deberá constituir una garantía del dos por ciento del presupuesto de las instalaciones.


La autorización en ningún caso se concederá con derechos exclusivos de uso.


La falta de resolución expresa de las solicitudes de autorización a que se refiere este artículo, tendrá efectos desestimatorios. En todo caso, podrá interponerse recurso ordinario ante la autoridad administrativa correspondiente."

Artículo vigésimo noveno. Distribución de gas natural.


Se añade una disposición adicional vigésima tercera a la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, con la siguiente redacción:

"Disposición adicional vigésima tercera. Distribución de gas natural.


Sobre la zona de distribución de gas natural de una autorización administrativa no podrán concederse nuevas autorizaciones para la construcción de instalaciones de distribución, debiendo cumplir las obligaciones de servicio de interés general y extensión de las redes, impuestas en la legislación y en la propia autorización administrativa.
Todo ello sin perjuicio de lo previsto en el artículo 78."

Artículo trigésimo. Consumidores cualificados.


Se añade una disposición adicional vigésima cuarta a la Ley 34 /1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, con la siguiente redacción:

"Disposición adicional vigésima cuarta. Consumidores cualificados.


1. Todos los consumidores de gas natural, independientemente de su nivel de consumo, tendrán la consideración de cualificados, a lo efectos previstos en esta ley.


2. Reglamentariamente, se establecerán los casos y las condiciones en los que los consumidores que hayan ejercido el derecho a suministrarse de un comercializador autorizado pueden optar por seguir adquiriendo el gas en el mercado liberalizado o adquirirlo al distribuidor a tarifas."

Artículo trigésimo primero. Excepción a la obligación de acceso de tercero.


Se añade un apartado 5 al artículo 70 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, con la siguiente redacción:

"5. Con carácter excepcional se podrá exceptuar de la obligación de acceso de terceros a determinadas instalaciones nuevas o que supongan aumentos significativos de capacidad de infraestructuras existentes, que por sus características singulares así lo requieran.


En el caso de conexiones internacionales con instalaciones de países terceros, que no formen parte de la Unión Europea, la citada excepción se hará constar en la planificación en materia de hidrocarburos elaborada por el Gobierno de acuerdo con lo establecido en el artículo 4.


La citada excepción supondrá la no inclusión de la instalación en el régimen retributivo del sector de gas natural."

Artículo trigésimo segundo. Regulación de cambio de suministro de gas natural.


El Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan, las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de gas natural, se modifica en los siguientes términos:

Uno. El párrafo t) del apartado 3 del artículo 10 queda redactado como sigue:

"t) Controlar que los consumidores que vuelvan del mercado libre al régimen de tarifas cumplan con los requisitos establecidos en la disposición adicional vigésima cuarta de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos."

Dos. El artículo 47 queda redactado como sigue:

"Artículo 47. Cambio de un consumidor del mercado liberalizado al mercado regulado.


1. Cualquier consumidor que cumpla las condiciones que se establecen en el apartado 2 podrá solicitar a su distribuidor el cambio al mercado regulado.


2. Para poder solicitar el cambio del mercado liberalizado al mercado regulado se deberán cumplir las siguientes condiciones:

a) Los consumidores cuyo consumo anual sea superior o igual a 100 millones kWh deberán permanecer en el mercado liberalizado por un periodo mínimo de tres años y deberán realizar la solicitud de cambio a la empresa distribuidora con una antelación mínima de seis meses a la fecha prevista de cambio de suministrador.


La contabilización del periodo de tres años se iniciará con la entrada en vigor de este Real Decreto o en la fecha de cambio en el caso de que el paso al mercado liberalizado se realice con posterioridad.


b) Los consumidores conectados a un gasoducto cuya presión de diseño sea superior a cuatro bares e inferior o igual a 60 bares y cuyo consumo anual sea inferior a 100 millones kWh deberán realizar la solicitud a la empresa distribuidora con una antelación mínima

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de seis meses a la fecha prevista para el cambio de suministrador.


c) Para el resto de los consumidores no se establecen condiciones previas.


3. El distribuidor procederá al cambio solicitado, con el mismo procedimiento y plazos establecidos en el artículo 46, una vez transcurrido, en su caso, el preaviso de seis meses.


4. Una vez realizado el retorno a tarifa el consumidor deberá permanecer al menos un año en el sistema regulado."

Tres. El apartado 2 del artículo 48 queda redactado del siguiente modo:

"2. La solicitud de contratación y puesta en servicio de un nuevo suministro en el caso del mercado a tarifas, se efectuará por el consumidor a la empresa distribuidora, la cual realizará los trámites oportunos en un plazo no superior a seis días hábiles desde la finalización de la acometida o desde la finalización de las instalaciones particulares del consumidor si estas no estaban preparadas al finalizar la acometida.


Para poder incorporarse a recibir un suministro en mercado a tarifas en el grupo tarifario 4, con un consumo anual superior a 50 millones kWh, grupo tarifario 1 o tarifas 2.5 y 2.6, el consumidor deberá haber comunicado este extremo a la empresa distribuidora correspondiente con una antelación mínima de seis meses."

TÍTULO III

Medio ambiente

Artículo trigésimo tercero. Modificación de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero.


La Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, se modifica en los siguientes términos:

Uno. El párrafo d) del artículo 2 queda redactado del siguiente modo:

"d) Transmisión: el cambio de titularidad de uno o varios derechos de emisión producido por la inscripción en el registro del negocio jurídico del que deriva."

Dos. Se añaden dos apartados 4 y 5 al artículo 21, con la siguiente redacción:

"4. La transmisión tendrá lugar en el momento de su inscripción en el registro.


5. La titularidad publicada por el registro se presume legítima y no estará sujeto a reivindicación el tercero que adquiera de quien figure inscrito, a título oneroso y sin mala fe ni culpa grave."

Tres. El apartado 1 del artículo 25 queda redactado del siguiente modo:

"1. El Registro nacional de derechos de emisión es el instrumento a través del cual se asegura la publicidad y permanente actualización de la titularidad y control de los derechos de emisión."

Cuatro. El contenido actual de la disposición transitoria primera pasa a ser el apartado 1 y se añade un apartado 2, con la siguiente redacción:

"2. El Gobierno, mediante Real Decreto a propuesta de los Ministros de Economía y Hacienda, de Industria, Turismo y Comercio y de Medio Ambiente y previa consulta a las comunidades autónomas, aprobará, antes del 31 de diciembre de 2005, una modificación del Plan nacional de asignación de derechos de emisión, 2005-2007. Dicha modificación tendrá por finalidad establecer la cantidad adicional de derechos de emisión necesaria para asignar derechos a las instalaciones a las que hace referencia el apartado tercero de la disposición transitoria segunda, de acuerdo con los criterios y la metodología de asignación recogidos en el Real Decreto 1866/2004, de 6 de septiembre, por el que se aprueba el Plan nacional de asignación de derechos de emisión, 2005-2007."

Cinco. Se añade un apartado 3 a la disposición transitoria segunda, con la siguiente redacción:

"3. Las instalaciones existentes incluidas en los apartados 1.b) y c) del anexo I que no hubieran recibido asignación de derechos con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley:

a) Deberán solicitar autorización de emisión de gases de efecto invernadero.


b) Podrán solicitar asignación gratuita de derechos de emisión de acuerdo con lo establecido en el artículo 19, a excepción de lo dispuesto en sus apartados 2 y 3. La solicitud deberá ser acompañada de la documentación a la que hace referencia el apartado 2 de esta disposición transitoria.


Las solicitudes de autorización y de asignación de derechos de emisión de gases de efecto invernadero deberán presentarse en los dos meses siguientes a la entrada en vigor de esta ley.


Las demás obligaciones contenidas en esta ley serán exigibles a las instalaciones a las que hace referencia el párrafo anterior a partir de 1 de enero de 2006."

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Seis. El párrafo b) del apartado 1 del anexo I queda redactado del siguiente modo:

"b) Instalaciones de cogeneración con independencia del sector en el que den servicio.".


Siete. Se añade un párrafo c) al apartado 1 del anexo I, con la siguiente redacción:

"c) Otras instalaciones de combustión con una potencia térmica nominal superior a 20 MW no incluidas en los apartados 2 a 9."

TÍTULO IV

Mejora de la contratación pública

Artículo trigésimo cuarto. Modificación del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.


El texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, se modifica en los siguientes términos:

Uno. El apartado 1 del artículo 2 queda redactado del siguiente modo:

"Artículo 2. Administración de determinados contratos.


1. Las entidades de derecho público no comprendidas en el ámbito definido en el artículo anterior, las sociedades mercantiles a que se refieren los párrafos c) y d) del apartado 1 del artículo 166 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas, y otras sociedades mercantiles equivalentes de las demás Administraciones públicas creadas para satisfacer específicamente necesidades de interés general que no tengan carácter industrial o mercantil y las fundaciones del sector público, siempre que, además, concurra alguno de los requisitos contenidos en el párrafo b) del apartado 3 del artículo anterior, quedarán sujetas a las prescripciones de esta ley relativas a la capacidad de las empresas, publicidad, procedimientos de licitación y formas de adjudicación, para los contratos de obras, de suministro, de consultoría y asistencia y de servicios de cuantía igual o superior, con exclusión del Impuesto sobre el Valor Añadido, a 5.923.000 euros, si se trata de contratos de obras, o a 236.000 euros, si se trata de cualquier otro contrato de los mencionados."

Dos. La disposición adicional sexta queda redactada del siguiente modo:

"Disposición adicional sexta. Principios de contratación en el sector público.


Las sociedades mercantiles y las fundaciones del sector público a que se refiere el apartado 1 del artículo 2, para los contratos no comprendidos en él, así como las restantes sociedades mercantiles en cuyo capital sea mayoritaria la participación directa o indirecta de las Administraciones públicas o de sus organismos autónomos o entidades de derecho público, se ajustarán en su actividad contractual a los principios de publicidad y concurrencia, salvo que la naturaleza de la operación a realizar sea incompatible con estos principios."

Tres. El párrafo c) del apartado 1 del artículo 3 queda redactado del siguiente modo, y se añade un nuevo párrafo l) con la siguiente redacción:

"c) Los convenios de colaboración que celebre la Administración General del Estado con la Seguridad Social, las comunidades autónomas, las entidades locales, sus respectivos organismos autónomos y las restantes entidades públicas o cualquiera de ellos entre sí, siempre que la materia sobre la que verse no sea objeto de un contrato de obras, de suministro, de consultoría y asistencia o de servicios, o que siendo objeto de tales contratos su importe sea inferior, respectivamente, a las cuantías que se especifican en los artículos 135.1, 177.2 y 203.2."

"l) Las encomiendas de gestión que se realicen a las entidades y a las sociedades cuyo capital pertenezca totalmente a la propia Administración pública."

Cuatro. El párrafo a) del artículo 141 queda redactado del siguiente modo:

"a) Cuando el contrato no llegara a adjudicarse en un procedimiento abierto o restringido por falta de licitadores o porque los presentados no hayan sido admitidos a licitación, siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones originales del contrato. En este supuesto, cuando la cuantía del contrato sea igual o superior al límite señalado en el primer párrafo del artículo 135.1, se remitirá un informe a la Comisión de las Comunidades Europeas a petición de esta."

Cinco. El párrafo a) del artículo 182 queda redactado del siguiente modo:

"a) Cuando el contrato no llegara a adjudicarse en un procedimiento abierto o restringido por falta de licitadores o porque los presentados no hayan sido admitidos a licitación, siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones originales del contrato. En este supuesto, cuando la cuantía del contrato sea igual o superior a los límites señalados en el artículo 177.2, se

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remitirá un informe a la Comisión de las Comunidades Europeas a petición de esta."

Seis. El párrafo a) del artículo 210 queda redactado del siguiente modo:

"a) Cuando el contrato no llegara a adjudicarse en un procedimiento abierto o restringido por falta de licitadores o porque los presentados no hayan sido admitidos a licitación, siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones originales del contrato. En este supuesto, cuando la cuantía del contrato sea igual o superior a los límites señalados en el artículo 203.2, se remitirá un informe a la Comisión de las Comunidades Europeas a petición de esta."

Disposición adicional primera. Carácter de legislación especial.


El capítulo II del título I será considerado como legislación especial, a los efectos previstos en la disposición adicional segunda de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.


Disposición adicional segunda. Liquidación de los costes de transición a la competencia para el año 2004.


Excepcionalmente, para el año 2004, la liquidación por parte de la Comisión Nacional de Energía de los costes de transición a la competencia tecnológicos no se llevará a cabo en la última liquidación provisional sino en la liquidación anual que, en todo caso, no tendrá lugar antes del 1 de enero de 2006.


Disposición adicional tercera. Modificación de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.


Se modifica el apartado 2 de la disposición adicional segunda de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, que queda redactado del siguiente modo:

"2. Se considera legislación especial, a los efectos de la aplicación del apartado 1, la regulada en las siguientes normas:

a) Ley 2/1981, de 25 de marzo, de regulación del mercado hipotecario (artículo 14 y artículo 15, modificado por la Ley 19/1992, de 7 de julio, sobre régimen de las sociedades y fondos de inversión inmobiliaria y sobre fondos de titulización hipotecaria), así como las normas reguladoras de otros valores o instrumentos a los que legalmente se atribuya el mismo régimen de solvencia que el aplicable a las cédulas hipotecarias.


b) Real Decreto Ley 3/1993, de 26 de febrero, sobre medidas urgentes en materias presupuestarias, tributarias, financieras y de empleo (artículo 16).


c) Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores (en lo que respecta al régimen aplicable a los sistemas de compensación y liquidación en ella regulados, y a las entidades participantes en dichos sistemas y, en particular, los artículos 44 bis, 44 ter, 58 y 59).


d) Ley 3/1994, de 14 de abril, de adaptación de la legislación española en materia de entidades de crédito a la Segunda Directiva de Coordinación Bancaria (disposición adicional quinta).


e) Ley 13/1994, de 1 junio, de Autonomía del Banco de España (por lo que respecta al régimen aplicable a las garantías constituidas a favor del Banco de España, del Banco Central Europeo o de otros bancos centrales nacionales de la Unión Europea, en el ejercicio de sus funciones).


f) Ley 1/1999, de 5 de enero, reguladora de las entidades de capital-riesgo y de sus sociedades gestoras (disposición adicional tercera).


g) Ley 41/1999, de 12 de noviembre, sobre sistemas de pagos y de liquidación de valores.


h) Texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio (artículo 100, apartado 5).


i) Texto refundido de la Ley de ordenación y supervisión de los seguros privados, aprobado por el Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre (artículos 26 a 37, 39 y 59), y el texto refundido del Estatuto Legal del Consorcio de Compensación de Seguros, aprobado por el Real Decreto Legislativo 7/2004, de 29 de octubre.


j) Real Decreto Ley 5/2005, de 11 de marzo, de reformas urgentes para el impulso a la productividad y para la mejora de la contratación pública (capítulo II del título I)."

Disposición adicional cuarta. Régimen jurídico aplicable a las garantías constituidas a favor del Banco de España, del Banco Central Europeo o de otros bancos centrales nacionales de la Unión Europea, en el ejercicio de sus funciones.


La Ley 13/1994, de 1 de junio, de Autonomía del Banco de España, se modifica en los siguientes términos:

Uno. El párrafo d) del apartado 2 de la disposición adicional sexta queda redactado del siguiente modo, y se añade un párrafo e) con la siguiente redacción:

"d) El efectivo y los valores en que se materialicen las garantías podrán aplicarse a la liquidación de las obligaciones garantizadas, incluso en caso de apertura de un procedimiento concursal o de liquidación administrativa. Dichas garantías podrán ejecutarse, de forma separada, inmediatamente, de acuerdo con lo pactado entre las partes y con lo previsto en esta disposición adicional.


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Las garantías no se verán limitadas, restringidas o afectadas en cualquier forma por el concurso o la liquidación administrativa de la otra parte.


En particular, la constitución, aceptación o ejecución de las garantías a las que se refiere esta disposición adicional, el saldo de las cuentas o registros en que se materialicen y la formalización de las obligaciones garantizadas no serán impugnables en el caso de acciones de reintegración vinculadas a un procedimiento concursal o de liquidación administrativa.


e) La fecha de constitución de la garantía que obre en el registro correspondiente, así como el saldo y fecha que figuren en la certificación emitida por el Banco de España, el Banco Central Europeo o los demás bancos centrales nacionales de la Unión Europea, a que se refiere el párrafo b), harán prueba frente a la propia entidad y a terceros.


Las garantías constituidas de acuerdo con las normas de esta disposición adicional no serán susceptibles de embargo, traba, gravamen ni de ninguna otra restricción o retención de cualquier naturaleza tanto legal como convencional, desde el momento de su constitución."

Dos. El párrafo b) del apartado 4 de la disposición adicional sexta queda redactado del siguiente modo:

"b) Dicha afección podrá formalizarse en modelo oficial aprobado a tal efecto por el Banco de España, que producirá todos sus efectos frente a terceros desde su inscripción en el registro que a tal fin establezca el Banco de España. Los documentos así inscritos serán título suficiente para su ejecución. De no entregarse al beneficiario de la garantía el documento original del préstamo o crédito afecto, se hará constar en él la referencia de dicha inscripción."

Tres. Se añade un apartado 5 a la disposición adicional sexta, con la siguiente redacción:

"5. En los contratos que concluya en el ejercicio de sus funciones, el Banco de España podrá pactar su resolución o extinción en los casos de situaciones concursales o de liquidación administrativa. Así mismo, en tales supuestos de concurso o de liquidación administrativa, las operaciones garantizadas con arreglo a lo dispuesto en esta disposición adicional tendrán la consideración de créditos de derecho público, a los efectos de la aplicación del artículo 91.4 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, en la parte que no pueda ser satisfecha con cargo a las garantías constituidas."

Disposición adicional quinta. Adaptaciones operativas de la Sociedad de Gestión de los Sistemas de Registro, Compensación y Liquidación de Valores.


La Sociedad de Gestión de los Sistemas de Registro, Compensación y Liquidación de Valores aprobará, en el plazo máximo de dos meses siguientes a la entrada en vigor de este Real Decreto-ley, las adaptaciones necesarias de los procedimientos operativos relativos al régimen de acuerdos de compensación contractual y garantías financieras recogido en el capítulo II del titulo I de este Real Decreto-ley.


Disposición transitoria única. Régimen transitorio de aprobación de folletos.


Hasta que se efectúe el desarrollo del artículo 27.4 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, la Comisión Nacional del Mercado de Valores podrá aprobar y registrar, de acuerdo con lo establecido en el artículo 26.1.c) de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, aquellos folletos cuyo contenido se ajuste bien a lo establecido en el Real Decreto 291/1992, de 27 de marzo, sobre emisiones y ofertas públicas de venta de valores, y en sus disposiciones de desarrollo, o bien a lo dispuesto en el Reglamento (CE) núm. 809/2004 de la Comisión, de 29 de abril de 2004.


Disposición derogatoria única. Derogación normativa.


Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este Real Decreto-ley y, en particular, las siguientes normas:

a) El artículo 61 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.


b) Las disposiciones adicionales sexta, décima y duodécima de la Ley 37/1998, de 16 de noviembre, de modificación de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.


c) El artículo 68 de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social.


d) Las disposiciones transitorias quinta y decimoquinta de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.


Disposición final primera. Títulos competenciales.


El título I de este Real Decreto-ley se dicta al amparo de lo previsto en el artículo 149.1.6.ª y 13.ª de la Constitución, que atribuye al Estado competencia exclusiva sobre la legislación mercantil y sobre bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica.


El título II se dicta al amparo de lo previsto en el artículo 149.1.13.ª y 25.ª de la Constitución, que atribuye al Estado competencia exclusiva sobre bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica y bases de régimen energético.


El título III se dicta al amparo de lo previsto en el artículo 149.1.13.ª y 23.ª de la Constitución, que atribuye al Estado competencia exclusiva sobre bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica y legislación básica sobre protección del medio ambiente.


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El título IV se dicta al amparo de lo previsto en el artículo 149.1.18.ª de la Constitución, que atribuye al Estado competencia exclusiva sobre legislación básica sobre contratos.


Disposición final segunda. Facultad de desarrollo.


Se habilita al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicación de este Real Decreto-ley.


Disposición final tercera. Autorización.


Se autoriza al Gobierno a efectuar, en su caso, las modificaciones que estime pertinentes a los artículos vigésimo cuarto y trigésimo segundo de este Real Decreto-ley.


Disposición final cuarta. Entrada en vigor.


El presente Real Decreto-ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el "Boletín Oficial del Estado", salvo el artículo vigésimo segundo, que entrará en vigor el día 1 de julio de 2005.


Dado en Madrid, el 11 de marzo de 2005.


130/000016

Se publica a continuación el Real Decreto-ley 4/2005, de 11 de marzo, por el que se concede un plazo extraordinario de solicitud de ayudas para las víctimas del terrorismo.


En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 86.2 de la Constitución, dicho Real Decreto-ley fue sometido a debate y votación de totalidad por el Congreso de los Diputados en su sesión del día de hoy, en la que se acordó su convalidación.


Se ordena la publicación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 7 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, José Antonio Moreno Ara.


REAL DECRETO-LEY 4/2005, DE 11 DE MARZO, POR EL QUE SE CONCEDE UN PLAZO EXTRAORDINARIO DE SOLICITUD DE AYUDAS PARA LAS VÍCTIMAS DEL TERRORISMO

La Ley 32/1999, de 8 de octubre, de solidaridad con las víctimas del terrorismo, ha supuesto el reconocimiento por la sociedad española de todas y cada una de las personas que han sido víctimas directas del terrorismo, así como de sus familiares en caso de fallecimiento.


Dicha ley ha sido objeto de desarrollo mediante el Reglamento de ejecución de la Ley 32/1999, de 8 de octubre, de solidaridad con las víctimas del terrorismo, aprobado por el Real Decreto 1912/1999, de 17 de diciembre, posteriormente modificado por el Real Decreto 288/2003, de 7 de marzo.


La experiencia adquirida en al aplicación de esa normativa ha puesto de manifiesto la existencia de personas con la consideración de víctimas del terrorismo que no han podido verse protegidas mediante la regulación normativa anteriormente indicada, debido, básicamente, al mero transcurso del plazo fijado para solicitar las correspondientes indemnizaciones.
Esta situación disfuncional justifica que se adopten las medidas oportunas para posibilitar que dicho colectivo pueda ejercer de modo efectivo su derecho a solicitar las pertinentes ayudas.


Por otra parte, el tiempo transcurrido sin que estas situaciones hayan sido objeto de tratamiento específico aconseja abordarlas con el carácter de urgencia, acorde con el testimonio reconocimiento debidos a las víctimas del terrorismo, lo que justifica la utilización del Real Decreto-ley en los términos previstos en el artículo 86 de la Constitución.


En su virtud, en uso de la autorización contenida en el artículo 86 de la Constitución, a propuesta de la Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, del Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Economía y Hacienda y de los Ministros de Justicia, del Interior y de Trabajo y Asuntos Sociales y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 11 de marzo de 2005,

DISPONGO:

Artículo único. Plazo extraordinario de solicitud de ayudas.


Se concede un plazo extraordinario de seis meses contados a partir de la entrada en vigor de este Real Decreto-ley para solicitar las indemnizaciones reguladas en la Ley 32/1999, de 8 de octubre, de solidaridad con las víctimas del terrorismo, por los actos y hechos a que se refiere la indicada ley acaecidos desde el 1 de enero de 1968 y que no hayan sido indemnizados al amparo de ella.


Disposición final única. Entrada en vigor.


El presente Real Decreto-ley entrará en vigor el mismo día de su publicación en el "Boletín Oficial del Estado".


Dado en Madrid, el 11 de marzo de 2005.


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CONTROL DE LA ACCIÓN DEL GOBIERNO

PROPOSICIONES NO DE LEY

Pleno

162/000108

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento del Congreso de los Diputados, se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales de las enmiendas formuladas a la Proposición no de Ley del Grupo Parlamentario Socialista del Congreso, sobre actuaciones para prevenir e impedir la aparición y consolidación de grupos de jóvenes violentos y organizados, publicada en el "BOCG. Congreso de los Diputados", serie D, núm. 38, de 18 de junio de 2004.


Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, José Antonio Moreno Ara.


A la Mesa del Congreso de los Diputados

El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 193 y siguientes del Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar la siguiente enmienda a la Proposición no de Ley, del Grupo Parlamentario Socialista, sobre actuaciones para prevenir e impedir la aparición y consolidación de grupos de jóvenes violentos y organizados.


Enmienda

De adición.


Se propone la adición del siguiente párrafo:

"Asimismo, dicho plan deberá:

- Apoyar íntegramente a las víctimas afectadas por actos cometidos por jóvenes violentos, a través de la necesaria atención psicológica, sanitaria y judicial.


- Ampliar la protección policial alrededor de las zonas de ocio donde se concentran los jóvenes.


- Promover, de acuerdo con las Comunidades Autónomas, y en el seno de la Conferencia de Educación, la creación de Observatorios para la Convivencia Escolar.


- Garantizar que el Proyecto de Ley Orgánica de Educación (L.O.E.), que está preparando el Gobierno, reconozca los valores de convivencia entre jóvenes, así como el respeto a la integridad y dignidad personal y la protección contra toda agresión física y moral, tal y como establecía la Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE).


- Impartir formación específica al profesorado para afrontar situaciones de conflicto y dificultades que se presenten en el desarrollo de la convivencia escolar.


- Promover congresos, jornadas o seminarios para el debate de la violencia escolar e intercambio de experiencias."

Justificación.


Mejora técnica.


Palacio del Congreso de los Diputados, 4 de abril de 2005.-Eduardo Zaplana Hernández-Soro, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.


A la Mesa del Congreso de los Diputados

El Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana, a instancia del Diputado don Agustí Cerdà i Argent, al amparo de lo dispuesto en el Reglamento, presenta la siguiente enmienda de adición a la Proposición no de Ley sobre actuaciones para prevenir e impedir la aparición y consolidación de grupos de jóvenes violentos y organizados.


Enmienda

De adición.


Se propone añadir el siguiente texto a la Proposición no de Ley:

"Asimismo el Gobierno español, en la elaboración del Plan global incluirá las siguientes medidas transversales:

? Realizar un estudio de análisis, con el debido seguimiento y control, junto con las asociaciones, ONG's y todos los sectores implicados en la violencia skin-nazi, sobre cuáles son los grupos que impulsan la violencia en el Estado español.


? Impulsar las reformas necesarias en el Código Penal, de tal manera que se incorporen los criterios de "incolumnidad personal", de peligro concreto para la vida y la integridad personal, basándose en la forma de comisión de las agresiones y de responsabilidad conjunta cuando se producen agresiones colectivas por razones ideológicas, de manera que se tipifiquen correctamente como delito este tipo de agresiones.


? Incrementar los equipos especializados en violencia skin-nazi en las fuerzas de seguridad competentes.


? Impulsar, a través de la Fiscalía, la persecución activa del amplio abanico de delitos, en consecuencia estudiar la posibilidad de crear una Fiscalía especializada.


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? Apoyar las víctimas del racismo y la intolerancia fascista equiparándolas legalmente a las víctimas del terrorismo."

Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de abril de 2005.-Agustí Cerdà i Argent, Diputado.-Joan Puigcercós i Boixassa, Portavoz del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana (ERC).


162/000108

El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, con motivo del debate de la Proposición no de Ley del Grupo Parlamentario Socialista del Congreso, sobre actuaciones para prevenir e impedir la aparición y consolidación del grupos de jóvenes violentos y organizados, publicada en el "BOCG. Congreso de los Diputados", serie D, núm. 38, de 18 de junio de 2004, ha acordado lo siguiente:

"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:

Aprobar, con los asesoramientos y participación social necesarios, un plan para prevenir y evitar la aparición o consolidación de grupos violentos de jóvenes con estructuras de cohesión y disciplina interna. A tal fin, y a la mayor brevedad deberá establecerse contacto con todas las Administraciones con competencias al respecto, al objeto de coordinar las actuaciones oportunas en materia de educación formal e informal post-obligatoria y de formación profesional, incluyendo la formación específica del profesorado para afrontar situaciones de conflicto; de tutela de menores en situación de desamparo; de mediación y protección familiar; de integración social; de ayuda y acompañamiento psicológico, también a las víctimas afectadas por las actuaciones de los miembros de dichas bandas, así como su plena atención sanitaria y judicial, y coordinación de las actividades preventivas y, en su caso, represivas de las distintas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad."

Se ordena la publicación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, José Antonio Moreno Ara.


162/000268 161/000811

La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia.


(162) Proposición no de Ley ante el Pleno

AUTOR: Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV).


Solicitud de que su Proposición no de Ley relativa a la adquisición por parte del Ayuntamiento de San Sebastián de los terrenos de los cuarteles de Loiola y del centro penitenciario de Martutene para la construcción de viviendas pase a debatirse en la Comisión correspondiente.


Acuerdo:

Aceptar la declaración de voluntad y disponer su conocimiento por la Comisión de Fomento y Vivienda. Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al Grupo proponente y publicar en el Boletín Oficial de las Cortes Generales (nuevo núm. expte. 161/000811).


En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarro.


Nota.- La iniciativa de referencia fue publicada en el "BOCG. Congreso de los Diputados", serie D, núm. 161, de 25 de febrero de 2005.


162/000291

El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, rechazó la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, relativa al proceso de transición a la Televisión Digital Terrestre, publicada en el "BOCG. Congreso de los Diputados", serie D, núm. 169, de 14 de marzo de 2005.


Se ordena la publicación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, José Antonio Moreno Ara.


162/000312 161/000815

La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia.


(162) Proposición no de Ley ante el Pleno

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AUTOR: Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió).


Solicitud de que su Proposición no de Ley por la que se insta al Gobierno a mejorar las condiciones fiscales para la captación de inversiones extranjeras, pase a debatirse en la Comisión de Economía y Hacienda.


Acuerdo:

Aceptar la declaración de voluntad y disponer su conocimiento por la Comisión de Economía y Hacienda. Asimismo, dar traslado del acuerdo al Gobierno y al Grupo proponente y publicar en el Boletín Oficial de las Cortes Generales (nuevo núm. expte. 161/000815).


En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarro.


Nota.- La iniciativa de referencia fue publicada en el "BOCG. Congreso de los Diputados", serie D, núm. 182, de 8 de abril de 2005.


162/000313

La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia.


(162) Proposición no de Ley ante el Pleno

AUTOR: Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.


Proposición no de Ley sobre el apoyo a prestar al gran foro público a celebrar en Cuba el 20 de mayo.


Acuerdo:

Considerando que solicita el debate de la iniciativa ante el Pleno, admitirla a trámite como Proposición no de Ley conforme al artículo 194 del Reglamento, disponer su conocimiento por el Pleno de la Cámara, dando traslado al Gobierno, y publicarla en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, así como notificarlo al Grupo proponente.


En ejecución de dicho acuerdo se ordena la publicación de conformidad con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarro.


A la Mesa del Congreso de los Diputados

El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 193 y siguientes del vigente Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar la siguiente Proposición no de Ley sobre el apoyo a prestar al gran foro público a celebrar en Cuba el 20 de mayo, para su debate en Pleno.


Exposición de motivos

A principios de diciembre del año pasado, la opositora Marta Beatriz Roque comenzó a convocar a organizaciones disidentes y a invitados extranjeros para participar en un gran foro a celebrar en Cuba el próximo 20 de mayo.
En dicho foro se debatirían libremente la grave situación política, la falta de libertades y la constante violación de los derechos humanos de la dictadura castrista.


Marta Beatriz Roque es una disidente cubana que fue encarcelada junto con otros 74 opositores al régimen cubano en 2003. Fue excarcelada bajo licencia extrapenal en 2004 por razones de salud.


La organización del Foro está ahora bajo la responsabilidad de la Asamblea para Promover la Sociedad Civil, en cuya dirección se suman a la señora Roque otros disidentes. El Foro está logrando apoyos cada vez mayores tanto dentro como fuera de la isla.


Esta iniciativa se suma a la del disidente Oswald Payá, tendente a iniciar un diálogo nacional en Cuba para encaminar las reformas que permitan instituir un gobierno democrático y respetuoso con los derechos humanos en el país.


En Cuba, por lo tanto, los disidentes están luchando por ser oídos y pavimentar el camino sobre el que avanzará la libertad en el país. Sus esfuerzos no pueden ser en balde. El efectivo respeto de los derechos humanos de todos los cubanos depende de sus esfuerzos y de los defensores de la democracia en Cuba.


España tiene la obligación moral de ayudar a que triunfe la libertad en Cuba, poniéndose del lado de los que defienden las reformas democráticas frente al régimen dictatorial. Del lado de los que propugnan la liquidación de la tiranía por vías pacíficas y legales.


Por todo ello,

"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a apoyar la organización del Foro de la disidencia a celebrar en Cuba el 20 de mayo, facilitando el envío de una representación española que incluya a parlamentarios, periodistas, representantes de la sociedad civil y de todas las personas que, a título individual o colectivo, deseen asistir."

Palacio del Congreso de los Diputados, 31 de marzo de 2004.-Eduardo Zaplana Hernández-Soro, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.


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162/000314

La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia.


(162) Proposición no de Ley ante el Pleno

AUTOR: Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.


Proposición no de Ley sobre la preocupante situación de los presos españoles en Marruecos.


Acuerdo:

Considerando que solicita el debate de la iniciativa ante el Pleno, admitirla a trámite como Proposición no de Ley conforme al artículo 194 del Reglamento, disponer su conocimiento por el Pleno de la Cámara, dando traslado al Gobierno, y publicarla en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, así como notificarlo al Grupo proponente.


En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarro.


A la Mesa del Congreso de los Diputados

El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 193 y siguientes del vigente Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar la siguiente Proposición no de Ley sobre la preocupante situación de los presos españoles en Marruecos, para su debate en Pleno.


Exposición de motivos

El artículo 15 de nuestra Constitución establece que "todos [los españoles] tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral, sin que, en ningún caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes".


Sin embargo, a escasa distancia de nuestras fronteras, hay evidencia creciente de que ciudadanos españoles están siendo torturados. Recientes informaciones apuntan a que actualmente hay 68 españoles en cárceles marroquíes; algunos de ellos están siendo torturados.


Ciertos presos han denunciado torturas que incluyen palizas hasta la pérdida del conocimiento, amordazamientos y descargas eléctricas. Los torturados mantendrán secuelas físicas y psíquicas el resto de sus vidas por el trato recibido.


Además de las torturas, los encarcelados denuncian que fueron procesados sin ningún tipo de garantía judicial. Sus derechos básicos no fueron respetados y, además, fueron inducidos a participar en corrupciones y prevaricaciones.


El Gobierno de España debe actuar ya ante la creciente evidencia del trato que está sufriendo un buen número de españoles en cárceles marroquíes.
Existe el instrumento adecuado, pero mejorable, para hacerlo: el Convenio entre el Reino de España y el Reino de Marruecos relativo a la asistencia a personas detenidas y al traslado de personas condenadas (1997).


Dicho Convenio establece, en su artículo 5, "que todo nacional del otro Estado, condenado por sentencia firme" pueda "obtener su traslado a su país de origen para el cumplimiento de su pena". Los españoles condenados en Marruecos, por lo tanto, tienen derecho a cumplir sus penas en España.
El Gobierno debe hacer todo lo posible para facilitar a los presos españoles en Marruecos el acogimiento a este derecho.


Por otro lado, sin embargo, dicho Convenio no hace referencia a las condiciones de encarcelamiento de los reos ni antes ni después de haber recibido una sentencia firme.


Por todo ello, el Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:

? Iniciar negociaciones con el Reino de Marruecos para que se incluya en el Convenio bilateral relativo a la asistencia a personas detenidas y al traslado de personas condenadas, firmado en 1997, un apartado relativo al respeto de los derechos humanos en las cárceles de los respectivos países.


? Facilitar la organización de una delegación oficial -que incluya a miembros de la sociedad civil- que visite a los presos españoles en Marruecos.


? Enviar al Congreso de los Diputados, en el plazo de tres meses, un informe sobre el estado físico y psíquico de cada uno de los españoles encarcelados en Marruecos.


? Velar porque los servicios consulares de España en Marruecos presten la máxima atención a la situación de los presos españoles en dicho país.


? Interesarse, al máximo nivel político, por las denuncias de torturas y malos tratos de ciudadanos españoles en cárceles del Reino de Marruecos.


Palacio del Congreso de los Diputados, 31 de marzo de 2004.-Eduardo Zaplana Hernández-Soro, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.


162/000315

La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia

(162) Proposición no de Ley ante el Pleno

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AUTOR: Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.


Proposición no de Ley sobre la defensa de la libertad de expresión en Venezuela.


Acuerdo:

Considerando que solicita el debate de la iniciativa ante el Pleno, admitirla a trámite como Proposición no de Ley conforme al artículo 194 del Reglamento, disponer su conocimiento por el Pleno de la Cámara, dando traslado al Gobierno, y publicarla en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, así como notificarlo al Grupo proponente.


En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarro.


A la Mesa del Congreso de los Diputados

El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 193 y siguientes del vigente Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar la siguiente Proposición no de Ley sobre la defensa de la libertad de expresión en Venezuela para su debate en Pleno.


Exposición de motivos

En diciembre del año pasado -poco después de la visita de Estado de Hugo Chávez a España- la Asamblea Nacional venezolana aprobó la "Ley de responsabilidad social en radio y televisión", más conocida como "Ley Mordaza".


Fueron los propios representantes de los medios venelozanos los primeros en denunciar esta Ley y en bautizarla con su ya famoso apodo. Ellos son los que sufrirán en primera línea los desmanes de una Ley contraria a los derechos básicos asociados con la libertad de expresión.


El espíritu de la Ley estriba en ordenar, desde el Gobierno, los contenidos que puedan o no puedan ser divulgados por los medios venezolanos. Se establece -con amplio margen para la arbitrariedad- lo que se puede y no se puede emitir por las radios y televisiones del país, así como lo que se puede publicar o no en sus medios impresos.


Para asegurarse del cumplimiento de este orden impuesto desde arriba, el régimen ha previsto la aplicación de fuertes multas a todo medio que no respete la Ley. El régimen ya ha comenzado a investigar ciertas informaciones en nombre de la nueva Ley. Se aspira a silenciar a todos aquellos medios privados críticos con el régimen de Chávez.


El Senado de España aprobó en febrero pasado una moción instando al Gobierno a "adoptar las iniciativas oportunas para mostrar al Gobierno venezolano su inquietud por la situación creada tras la aprobación de la llamada "Ley de Contenidos"". La moción contó con el voto favorable del Grupo Popular, pero con la abstención del Grupo Socialista, que adujo que se debía "esperar a su aplicación efectiva para decidir sobre la bondad o no de la misma", en palabras del Senador Castro Rabadán.


El Presidente del Gobierno ha desechado la oportunidad para mostrar esta inquietud en su reciente viaje a Venezuela. Y ello pese a que la oposición democrática de importantes ONG's le han dado pruebas palmarias de que en ese país se están violando los derechos humanos y las libertades. Ya no cabe de ningún modo la excusa de esperar a ver si se aplican las leyes represivas en Venezuela.


Por todo ello,

"El Congreso de los Diputados, reconociendo que toda persona tiene derecho a la libertad de expresión, de opinión y de información, condena rotundamente cualquier recorte, conculcación o amenaza al ejercicio de este derecho por parte del Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela."

Palacio del Congreso de los Diputados, 31 de marzo de 2005.-Eduardo Zaplana Hernández-Soro, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.


162/000316

La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia.


(162) Proposición no de Ley ante el Pleno

AUTOR: Grupo Parlamentario Socialista del Congreso.


Proposición no de Ley sobre la protección de los derechos de los animales.


Acuerdo:

Considerando que solicita el debate de la iniciativa ante el Pleno, admitirla a trámite como Proposición no de Ley conforme al artículo 194 del Reglamento, disponer su conocimiento por el Pleno de la Cámara, dando traslado al Gobierno, y publicarla en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, así como notificarlo al Grupo proponente.


Página 38


En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarro.


A la Mesa del Congreso de los Diputados

En nombre del Grupo Parlamentario Socialista tengo el honor de dirigirme a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 193 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar la siguiente Proposición no de Ley, sobre la protección de los derechos de los animales, para su debate en Pleno.


Exposición de motivos

El trato y la consideración que los animales reciben, por parte de una sociedad, es indicador del grado de libertad y humanidad que ésta ha alcanzado. Los animales no son ni objetos ni cosas para nuestra libre disposición. Son seres "sintientes" que, en muchas ocasiones, comparten con nosotros la capacidad de sufrimiento. Y, en todo caso, son nuestros compañeros en el largo trayecto de la evolución de la comunidad biótica.


El reconocimiento y la protección de un conjunto de derechos que impida la explotación abusiva y cruel, el maltrato o el sufrimiento inútil de los animales, debe ser objetivo de toda legislación civilizada y democrática.
Estos derechos son el reflejo de una nueva ética sensocéntrica y una nueva fraternidad, que amplía los límites de nuestra comunidad moral.


En el Estado español, las leyes de protección de animales se han desarrollado en un ámbito exclusivamente autonómico. La carencia de una ley básica estatal de protección de derechos de los animales es una laguna que debemos corregir con la mayor prontitud posible. Aspectos que tienen que ver con el trato y la custodia de los animales domésticos, con la experimentación e investigación con animales, con la explotación eco­nómica y el transporte, con espectáculos públicos y otros más, requieren de una legislación básica estatal de la que carecemos y que las organizaciones animalistas y ecologistas han demandado constantemente.


En consecuencia con lo anterior, el Grupo Parlamentario Socialista presenta la siguiente Proposición no de Ley, para su debate y votación.


Proposición no de ley

"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a presentar, ante esta Cámara, en el plazo de un año, un Proyecto de Ley básica de protección de derechos de los animales."

Palacio del Congreso de los Diputados, 15 de marzo de 2005.-Francisco Garrido Peña, Diputa­do.-Diego López Garrido, Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista del Congreso.


162/000317

La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia.


(162) Proposición no de Ley ante el Pleno

AUTOR: Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.


Proposición no de Ley relativa a la protección de los jóvenes deportistas.


Acuerdo:

Considerando que solicita el debate de la iniciativa ante el Pleno, admitirla a trámite como Proposición no de Ley conforme al artículo 194 del Reglamento, disponer su conocimiento por el Pleno de la Cámara, dando traslado al Gobierno, y publicarla en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, así como notificarlo al Grupo proponente.


En ejecución de dicho acuerdo se ordena la publicación de conformidad con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarro.


A la Mesa del Congreso de los Diputados

El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 193 y siguientes del Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar la siguiente Proposición no de Ley, relativa a la protección de los jóvenes deportistas, para su debate en Pleno.


Exposición de motivos

La protección de los derechos del niño se recoge en el Derecho Internacional Público a través de distintas Convenciones de Naciones Unidas. La Convención sobre los Derechos del Niño de 20 de noviembre de 1989, fue ratificada por España el 26 de enero

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de 1990 y se ha plasmado en la legislación nacional y autonómica.


La Convención sobre los Derechos del Niño de 20 de noviembre de 1989 de Naciones Unidas no trata en ningún momento del deporte y sí en su artículo 31 del derecho al juego.


La Constitución Española en su capítulo III del título I, de los principios rectores de la política social y económica, señala que los poderes públicos deberán asegurar la protección social, económica y jurídica de la familia, y dentro de ésta, la de los menores.


La Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, enuncia en su título I el reconocimiento de los Tratados internacionales de los que España forma parte.


Recientemente, el Tratado para una Constitución Europea recoge, por primera vez, en su artículo III-282, el deporte y, entre los supuestos contemplados, la protección de los jóvenes deportistas, derivado de los resultados del acuerdo UEFA-FIFA con la Comisión Europea, que incluye la protección a los jóvenes futbolistas.


Las Comunidades Autónomas tienen su propia legislación de protección del menor como la Ley 6/1995, de Garantías de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia de la Comunidad de Madrid. Pero las Comunidades Autónomas no tratan el deporte desde la perspectiva de protección del joven deportista.


La Ley 10/1990, del Deporte, hace mención en sus artículos 3 y 4 a los menores y la educación física, y la promoción del deporte.


La comercialización de derechos del deportista y la mercantilización del deporte deben de ser compatibles con un deporte que respete los derechos de los jóvenes deportistas. No existe pues en nuestro ordenamiento una ley específica o norma que proteja a los jóvenes.


Los jóvenes deben ser protegidos en aras a su vulnerabilidad en la práctica deportiva, con el objetivo de prevenir riesgos y situaciones, y responder de forma apropiada cuando se producen.


Determinadas conductas son un riesgo para el joven deportista, en un mundo, el del deporte, que se ha hecho cada vez más competitivo y profesional, lo que a incrementado su exigencia, y puede llegar a excederse en su demanda de esfuerzo al joven deportista.


Se dan además las siguientes circunstancias: la presencia de muchos jóvenes menores de dieciocho años; las frecuentes estancias fuera del hogar en concentraciones, campus formativos o competiciones, y la confianza que los jóvenes depositan en las personas del entorno del joven deportista para que guíen su carrera y la autoridad que este entorno tiene sobre ellos.


Por todo ello, el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, propone para su debate la siguiente

Proposición no de Ley

"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a elaborar un Plan Nacional de protección del joven deportista que incluya las siguientes propuestas:

-Elaborar un código ético de obligado cumplimiento en los contratos o en la afiliación a federaciones, y a velar por su cumplimiento.


-Promover, a través del Consejo Superior de Deportes un acuerdo nacional con las Comunidades Autónomas y las Universidades, para establecer condiciones de flexibilización especiales para los deportistas que permitan conciliar su actividad académica con su dedicación al deporte, que incluya impulsar una formación específica en formación profesional desde los dieciséis a los veintiún años y que permita que el deportista tenga en el comienzo de su carrera deportiva cubierta su vertiente profesional.


-Impulsar, desde el CSD, la formación para Campeonatos Nacionales Escolares y para las fases finales autonómicas, las de Clubes y Colegios, además de Federaciones Territoriales.


-Formar, especialmente, al 3 por ciento de universitarios considerados deportistas de alto nivel y al 5 por ciento del INEF.


-Potenciar la formación de entrenadores y monitores en la protección del joven deportista.


-Fomentar nuevas formas de formación para jóvenes deportistas en Universidades y Formación Profesional a través del "e-learning" y otras herramientas.


-Intensificar los programas de reinserción profesional para los jóvenes deportistas.


-Establecer una Fundación COE-CSD para la formación y reinserción de atletas, especialmente de atletas con necesidades especiales y que las acrediten, que establezca mediante convenios, actuaciones y acciones a favor del joven deportista mayor o menor de dieciocho años. Establecer por la Federación un sistema de tutoría de ex deportistas con deportistas en activo, así como los equipos psicopedagógicos que asesoren y formen a las Federaciones.


-Elaborar un manual de buenas prácticas que resalte aquellas organizaciones o instituciones que ponen en marcha políticas y actuaciones en beneficio del joven deportista.


-Realizar un estudio comparativo de "benchmarking" con otros países de la Unión y terceros países de políticas y actuaciones que sean susceptibles de ser adoptadas en España.


Elaborado el Plan, éste sea presentado al Congreso de los Diputados."

Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de abril de 2005.-Eduardo Zaplana Hernández-Soro, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.


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162/000318

La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia.


(162) Proposición no de Ley ante el Pleno

AUTOR: Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.


Proposición no de Ley sobre medidas para impulsar la concordia y la convivencia en el deporte.


Acuerdo:

Considerando que solicita el debate de la iniciativa ante el Pleno, admitirla a trámite como Proposición no de Ley conforme al artículo 194 del Reglamento, disponer su conocimiento por el Pleno de la Cámara, dando traslado al Gobierno, y publicarla en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, así como notificarlo al Grupo proponente.


En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarro.


A la Mesa del Congreso de los Diputados

El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 193 y siguientes del Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar la siguiente Proposición no de Ley, por la concordia y la convivencia en el deporte, para su debate en Pleno.


Exposición de motivos

Los hechos de racismo producidos durante el partido España-Inglaterra han tenido enorme repercusión, y no es la primera vez que estos lamentables incidentes ocurren. UEFA ya había impuesto sanciones al PSV Eindhoven y otros clubes europeos -nunca ninguno español por estos hechos- por incidentes racistas contra jugadores como el francés Henry, y hechos que hemos conocido recientemente en la propia liga inglesa.


Se han producido todo tipo de declaraciones oficiales de disculpa por tan bochornosos hechos que esperemos no se repitan nunca más.


Sin embargo, conviene recordar que fueron las actuaciones como las del Gobierno del PP para combatir la violencia en los campos de fútbol y ante los graves incidentes ocurridos durante el partido de liga Sevilla-Betis de octubre de 2002 las que se aplicaron con el máximo rigor mediante medidas puestas en marcha a raíz precisamente de incidentes similares al final de la temporada pasada. Como señalaba entonces el Secretario de Estado, el Gobierno fue inflexible en la aplicación de la normativa, velando por que los distintos Comités de Disciplina Deportiva apliquen las sanciones sin excepción alguna, y sin posibilidad de utilizar mecanismos de ingeniería procesal que impidan exigir responsabilidades para los presuntos culpables.


En julio de 2002 el Ministerio del Interior, el Consejo Superior de Deportes, la Real Federación Española de Fútbol, la Liga Nacional de Fútbol Profesional y la Asociación de Futbolistas Españoles suscribieron un documento denominado "Compromiso Contra la Violencia en el Deporte", que contempla las líneas maestras, planes y actuaciones del Gobierno para prevenir y combatir la violencia y el racismo asociados al deporte.


El Gobierno del Partido Popular incluyó dentro del Proyecto de Ley de medidas fiscales, administrativas y de orden social para el año 2003 una propuesta de modificación parcial de la Ley del Deporte, que incide en la regulación de algunos aspectos de la disciplina deportiva (regulada en el título XI de la Ley), con modificaciones de alcance en las normas sobre prevención de la violencia en los espectáculos deportivos (incluidas dentro del título IX de la Ley).


Las modificaciones buscaban reforzar la asunción de las responsabilidades que incumben a los organizadores de los eventos deportivos cuando, por su falta de diligencia o prevención, se produzcan daños y desórdenes con ocasión de la celebración de los espectáculos.


Por lo que respecta a la tipificación de las conductas prohibidas, la modificación mejora técnicamente y depura la redacción de algunos preceptos y, fundamentalmente, amplía el elenco de ilícitos administrativos. Así, se incluyeron expresamente, como infracciones independientes, los comportamientos que inciten, fomenten, exalten o ayuden a los comportamientos racistas, xenófobos, terroristas o de manifiesto desprecio deportivo; la invasión de los terrenos de juego; la introducción, consumo o venta de sustancias estupefacientes; así como el quebrantamiento de las sanciones impuestas en materia de prevención de la seguridad y violencia en el deporte.


Se incrementó las sanciones de las infracciones en esta materia, aumentando significativamente el importe de las sanciones económicas previstas y extendiendo los períodos de duración de la sanción de prohibición de acceso a los recintos deportivos.


Se modificaron algunos aspectos relativos a la disciplina deportiva (regulada en el título XI de la Ley) a la que están sometidos los integrantes de las estructuras deportivas federativas. En este sentido, cabe sintetizar la propuesta normativa como sigue:

Primero, se tipificaba la participación, organización, encubrimiento o facilitación de conductas o situaciones

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que puedan inducir o ser considerados como actos violentos, racistas o xenófobos.


En segundo lugar, se prevía la posibilidad de imponer sanciones económicas a todos los que intervienen o participan en las competiciones profesionales, para reprimir determinadas conductas que actualmente pudieran llegar a quedar impunes, como sucedería, por poner un ejemplo, cuando quienes desempeñan cargos directivos en las organizaciones deportivas realizasen declaraciones públicas que pudieran incitar a la violencia.


En tercer y último lugar, la propuesta de modificación del régimen disciplinario deportivo suprime "la posibilidad de una forma automática" de la suspensión de la eficacia de las resoluciones que sancionan con la clausura de recinto deportivo.


El Gobierno actual debe seguir trabajando en esta materia y además de ofrecer una respuesta normativa adecuada a los incidentes violentos protagonizados por una minoría de asistentes a los espectáculos deportivos, debe ampliar las actuaciones para la concordia y convivencia en el deporte desde todos los ámbitos.


Por todo ello, el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso propone, para su debate, la siguiente

Proposición no de Ley

"El Congreso de los Diputados, con el objetivo de impulsar la concordia y la convivencia en el deporte, insta al Gobierno a:

- Fomentar y desarrollar actitudes cívicas y comportamientos deportivos de todos los participantes en la actividad deportiva, impulsando la intensificación de la Campaña ''Juego Limpio'', para extenderlo a modalidades y especialidades de los deportes de equipo que integran el programa de los Campeonatos de España Infantil, de la Juventud y Universitarios.


- Estudiar la posibilidad de crear un premio específicamente destinado a valorar la deportividad, para compatibilizar la dimensión educativa y formativa que debe inspirar los citados Campeonatos, con los elementos competitivos.


- Lograr un nuevo compromiso público de los dirigentes de los Clubes sobre la necesidad de diferenciar entre los grupúsculos violentos (que se sirven del anonimato que proporciona la masa para cometer intolerables desmanes que empañan la imagen del fútbol y del deporte), de las asociaciones de aficionados que prestan legítimo apoyo a las entidades deportivas.


- Fomentar un Foro estable de intercambio de experiencias entre la Real Federación Española de Fútbol, la Liga Nacional de Fútbol Profesional y las Asociaciones que aglutinan a las Peñas Deportivas.


- Comunicar, a instancia de los representantes del Consejo Superior de Deportes en la Comisión Nacional contra la Violencia, puntualmente a las Sociedades Anónimas Deportivas y Clubes las sanciones impuestas a los socios de estas entidades por infringir la normativa sobre violencia en los espectáculos deportivos, que permita aislar e identificar a los violentos, como se viene haciendo en otros Estados de la Unión Europea.


- Potenciar y reforzar por la Comisión Nacional contra la Violencia la Campaña ''Deporte Solidario'', que mediante encuestas elaboradas por los propios jugadores, permiten seleccionar y reconocer públicamente a los jugadores, Clubes, técnicos, árbitros y aficionados que se hayan caracterizado por el juego limpio.


- Realizar un ''Programa de Prevención de la Violencia y el Racismo en el Deporte para Jóvenes'', dentro del Programa ''Policía-Escuela'' que lleva a cabo la Dirección General de la Policía en el marco del Programa ''Policía de Proximidad''.


- Profundizar en la colaboración con las organizaciones deportivas internacionales y nacionales, cuya contribución resulta fundamental para mantener y mejorar los resultados obtenidos en este campo, en particular con UEFA y sus Programas de Lucha contra el Racismo a través de la Federación Española de Fútbol."

Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de abril de 2005.-Eduardo Zaplana Hernández-Soro, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.


162/000319

La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia.


(162) Proposición no de Ley ante el Pleno

AUTOR: Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.


Proposición no de Ley sobre la adaptación de nuestro ordenamiento al Código Mundial Antidopaje.


Acuerdo:

Considerando que solicita el debate de la iniciativa ante el Pleno, admitirla a trámite como Proposición no de Ley conforme al artículo 194 del Reglamento, disponer su conocimiento por el Pleno de la Cámara, dando traslado al Gobierno, y publicarla en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, así como notificarlo al Grupo proponente.


En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarro.


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A la Mesa del Congreso de los Diputados

El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 193 y siguientes del Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar la siguiente Proposición no de Ley sobre la adaptación de nuestro ordenamiento al Código Mundial Antidopaje, para su debate en Pleno.


Exposición de motivos

Los Juegos Olímpicos de Invierno de Turín 2006 son considerados en los acuerdos políticos del Consejo Superior de Deportes como la fecha indicativa para la adaptación de la legislación de los Estados a la normativa derivada del Código Mundial Antidopaje. Recientemente, el Consejo Superior de Deportes ha publicado un Informe sobre el Plan Nacional de Lucha contra el Dopaje que piensa llevar a cabo en los próximos años.


Sería necesario acometer lo antes posible este proceso de reformas legales teniendo en cuenta los plazos que cualquier modificación legal tiene que llevar a cabo. En la anterior legislatura, el Gobierno del Partido Popular modificó la Ley del Deporte para adaptar la normativa española en materia de lucha contra el dopaje a las exigencias de los Organismos internacionales en la materia. Es preciso ahora continuar de forma urgente con esta tarea.


Por ello, el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso propone para su debate la siguiente

Proposición no de Ley

"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a que adapte el ordenamiento jurídico español al Código Mundial Antidopaje, de conformidad con el Informe presentado por el Plan Nacional de Lucha contra el Dopaje y los plazos fijados internacionalmente."

Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de marzo de 2005.-Eduardo Zaplana Hernández-Soro, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.


162/000320

La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia.


(162) Proposición no de Ley ante el Pleno

AUTOR: Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana (ERC).


Proposición no de Ley relativa al reconocimiento de los derechos del pueblo gitano.


Acuerdo:

Considerando que solicita el debate de la iniciativa ante el Pleno, admitirla a trámite como Proposición no de Ley conforme al artículo 194 del Reglamento, disponer su conocimiento por el Pleno de la Cámara, dando traslado al Gobierno, y publicarla en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, así como notificarlo al Grupo proponente.


En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de abril de 2005.-P. D., el Secretario General del Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarro.


A la Mesa del Congreso de los Diputados

El Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana, a instancia de su Diputado don Josep Andreu i Domingo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 193 y siguientes del Reglamento de la Cámara, presenta la siguiente Proposición no de Ley para su debate en Pleno.


El pueblo gitano es un pueblo establecido a lo largo del mundo desde que su población emprendió una larga emigración como consecuencia de las invasiones que padeció su territorio. Después de emigrar, primero desde Extremo Oriente y posteriormente desde Próximo Oriente, llegan a Europa en el siglo xiv, donde al poco de su llegada comienzan a padecer actitudes de rechazo que tendrán su transposición en la legislación y en la práctica política.


Aunque es difícil de determinar por su carácter nómada, la población del pueblo gitano ronda los doce millones de personas en el mundo, diez de ellos en Europa y la mayoría de éstos -unos ocho- en la Europa del Este.
En este sentido hay que señalar que padecieron la persecución y el genocidio de los nazis, que exterminaron a más de medio millón.


La presencia de los gitanos en la Península Ibérica data del siglo xv. A pesar de que en un principio fueron bien acogidos y disfrutaron de protección, los Reyes Católicos (1499) ordenaron que fueran expulsados si no tomaban domicilio fijo y servían a los amos de la tierra. Las normativas fueron restringiendo sus derechos: prohibieron su lengua y manera de vestir, les obligaron a dedicarse a la labranza y decretaron la pena de muerte para los que no se asimilaran al resto de la ciudadanía.
No será hasta el reinado de Carlos III, en 1783, cuando se les reconoce la libertad de oficio y domicilio, aunque se les continúa demandando abandonar la vida errante, vestir según los usos del territorio en qué están y utilizar su lengua sólo entre ellos.


El reconocimiento de sus derechos individuales, equiparados al resto de la ciudadanía y para los nacidos

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en el Estado, no serían reconocidos hasta la primera Constitución Española, en 1812. A pesar de ello, se continuaron manteniendo unas Leyes especiales que permitían la discriminación de su etnia por la Administración y, más específicamente por la policía.


Ya en el siglo xx, durante la dictadura de Franco, se volvió a prohibir su lengua, calificada como "jerga delincuente", mientras que se encargó a la Guardia Civil el control y represión de la comunidad gitana. De hecho, hasta 1976 el Reglamento de la Guardia Civil permitía actuar aleatoriamente con los gitanos y, por ejemplo, pedirles que demostrasen con facturas que la ropa que llevaban era suya. Así, no será hasta la muerte del dictador y la promulgación de la Constitución Española que los gitanos tendrán, por primera vez en la Historia del Estado, la plena igualdad de derechos y libertades.


Actualmente forman una comunidad de 500.000 a 600.000 personas, la mitad de ellas en Andalucía; el resto se establecen principalmente en Extremadura, Madrid, País Valencià y Catalunya. A pesar de su establecimiento y el reconocimiento pleno de la igualdad jurídica para el pueblo gitano con el resto de la sociedad, no se produce una igualdad de oportunidades, ya que siguen padeciendo una constante marginación económica, cultural, social y política. Incluso, hoy día, las características físicas de la población gitana siguen siendo motivo de control y represión para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.


Así, el Estado español sigue sin reconocer como propia, y defender y promocionar, la cultura romaní. En este sentido, debería adaptar tanto su conocimiento a los currículos educativos para la población en general, como los currículos, a su cultura e identidad particular para la población gitana.


El Estado español, como miembro de la Unión Europea, y al considerar como patrimonio propio la cultura romaní desarrollada en la Península, debe potenciar el reconocimiento y el conocimiento del pueblo y la cultura romaní por parte de la Unión Europea, y más si se tiene en cuenta que diez millones de gitanos viven en Europa.


La Unión Europea debe adoptar las medidas oportunas para reconocer los derechos del pueblo romanò (incluyendo los identificatorios y culturales), que pese a no constituir un Estado, son un pueblo asentado en Europa con una población de alrededor de 10 millones de habitantes.
Asimismo, su lengua debe ser reconocida como idioma minoritario español y europeo con los derechos y garantías que se contemplan en la Carta Europea de las Lenguas Regionales y Minoritarias. Precisamente, su carácter disperso a lo largo de la geografía europea principalmente y la falta de un Estado propio, debe ser un motivo para que sea la propia Unión Europea quien reconozca su identidad y vele por sus derechos.


Es, por todo ello, que se presenta la siguiente

Proposición no de Ley

"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno español a:

a) Emprender una campaña de difusión de la lengua, la cultura, la historia y la identidad gitana dirigida tanto a la población gitana, en particular, como al resto de la población en general.


b) Tener presente en las iniciativas legislativas culturales y sociales susceptibles de afectar a la cultura, la lengua e identidad gitana la opinión de las organizaciones romaníes legalmente establecidas. En este sentido, en las consultas previas a la presentación de una nueva ley educativa, que este Congreso demandó, el Gobierno español mantendrá contactos para recoger las propuestas efectuadas por las organizaciones gitanas que trabajan en dicho ámbito.


c) Defender ante la Unión Europea el pleno reconocimiento de la identidad, cultura y lengua del pueblo gitano como propias de Europa. En este sentido, se defenderá ante la Unión Europea el respeto a esta identidad, cultura y lengua por parte de los actuales integrantes de la Unión Europea y como requisito imprescindible para la entrada de nuevos miembros.


d) Realizar los trámites legales oportunos para reconocer el romanò como lengua propia del Estado español con los derechos y garantías reconocidos en la Carta Europea de las Lenguas Regionales y Minoritarias."

Palacio del Congreso de los Diputados, 7 de abril de 2005.-Josep Andreu i Domingo, Diputado.-Joan Puigcercós i Boixassa, Portavoz del Grupo Parlamentario Esquerra Republicana (ERC).


Comisión de Interior

161/000577

Se inserta a continuación la enmienda formulada por el Grupo Parlamentario Socialista del Congreso a la Proposición no de Ley relativa a medidas a adoptar para mejorar la búsqueda de las personas desaparecidas presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, publicada en el "BOCG.
Congreso de los Diputados", serie D, núm. 183, de 11 de abril de 2005, página 12, que fue omitida, por error, en dicho número del BOCG.


Palacio del Congreso de los Diputados, 12 de abril de 2005.


A la Mesa de la Comisión de Interior

En nombre del Grupo Parlamentario Socialista, tengo el honor de dirigirme a esa Mesa para, al amparo

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de lo establecido en el artículo 194.2 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar la siguiente enmienda a la Proposición no de Ley relativa a las medidas a adoptar para mejorar la búsqueda de las personas desaparecidas, del Grupo Parlamentario Popular.


Enmienda

De sustitución.


"La Comisión de Interior del Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:

1. Realizar un estudio acerca de las necesidades y posibles mejoras en los medios técnicos y personales con los que actualmente dispone el Grupo de Desaparecidos y la Sección de Antropología Forense dedicados a la búsqueda de personas desaparecidas.


2. A que en el marco del Consejo de Política de Seguridad se realicen los esfuerzos necesarios y posibles para que se mejoren los cauces de colaboración activa entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado con el resto de los Cuerpos policiales, de modo que permita una mayor eficacia en el tratamiento y centralización de la información en la investigación de los desaparecidos sin motivos y de los cadáveres sin identificar."

Palacio del Congreso de los Diputados, 16 de marzo de 2005.-Diego López Garrido, Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista del Congreso.


Comisión de Economía y Hacienda

161/000045 161/000561

La Comisión de Economía y Hacienda, en su sesión del día 6 de abril de 2005, ha acordado aprobar las siguientes Proposiciones no de Ley, tramitadas conjuntamente:

- por la que se insta al Gobierno a promover la modificación de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), al objeto de eximir de tributación la totalidad de indemnizaciones percibidas por los contribuyentes como consecuencia de haber sufrido privación de libertad en los supuestos previstos en la Ley de Amnistía, presentada por el Grupo Parlamentario Catalán (CiU) (núm. expte. 161/000045), publicada en el "BOCG. Congreso de los Diputados", serie D, núm. 25, de 31 de mayo de 2004;

- sobre exención del pago del IRPF a los ex presos políticos acogidos a la Ley 46/1977, de Amnistía, que no cumplían con los requisitos de la disposición adicional decimoctava de la Ley 4/1990, de Presupuestos Generales del Estado, presentada por el Grupo Parlamentario de Izquierda Verde-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds (núm. expte.
161/000561), publicada en el "BOCG. Congreso de los Diputados", serie D, núm. 146, de 1 de febrero de 2005,

con el siguiente texto:

"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que recabe de la Comisión Interministerial para las Víctimas de la Guerra Civil y del Franquismo el compendio de las modificaciones normativas que, previo estudio, sean más pertinentes para promover la exención y la devolución, en su caso, del pago del IRPF correspondiente a las indemnizaciones concedidas por otras Administraciones Públicas a cuantas personas no pudieron percibirlas al amparo de la disposición adicional decimoctava de la Ley 4/1990, de Presupuestos Generales del Estado para 1990, por no haber reunido los requisitos en ella establecidos."

A la primera Proposición no de Ley (núm. expte. 161/000045) se formularon dos enmiendas, cuyo texto se inserta a continuación.


"Se ordena su publicación de conformidad con lo previsto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara."

Palacio del Congreso de los Diputados, 7 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, José Antonio Moreno Ara.


A la Mesa de la Comisión de Economía y Hacienda

El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 193 y siguientes del Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar la siguiente enmienda a la Proposición no de Ley, del Grupo Parlamentario Catalán (CiU), por la que se insta al Gobierno a promover las modificaciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), al objeto de eximir de tributación la totalidad de indemnizaciones percibidas por los contribuyentes como consecuencia de haber sufrido privación de libertad en los supuestos previstos en la Ley de Amnistía.


Enmienda

De modificación.


El texto que se propone quedará redactado de la siguiente forma:

"El Congreso de los Diputados, en aras de mejorar la justicia social, insta al Gobierno a:

1. Promover las modificaciones normativas pertinentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas

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Físicas al objeto de posibilitar la exención por dicho tributo a las indemnizaciones, de cualquier administración pública, que perciban los contribuyentes como consecuencia de haber sufrido privación de libertad en aquellos supuestos previstos en la Ley 46/1977, de 15 de octubre, de Amnistía, y que habían quedado excluidos del ámbito de aplicación de los beneficios de la disposición adicional decimoctava de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 1990.


2. Promover las medidas oportunas para que las personas que hubiesen percibido indemnizaciones de las mencionadas en el punto 1 anterior, y que hubieran tenido que tributar por ellas, les sean devueltas las cantidades correspondientes."

Justificación.


Mejora técnica.


Palacio del Congreso de los Diputados, 4 de abril de 2005.-Eduardo Zaplana-Hernández Soro, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.


A la Mesa de la Comisión de Economía y Hacienda

En nombre del Grupo Parlamentario Socialista, tengo el honor de dirigirme a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 194.2 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar la siguiente enmienda a la Proposición no de Ley por la que se insta al Gobierno a promover la modificación de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), al objeto de eximir de tributación la totalidad de indemnizaciones percibidas por los contribuyentes como consecuencia de haber sufrido privación de libertad en los supuestos previstos en la Ley de Amnistía, del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió).


Enmienda

De sustitución.


"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que encomiende a la Comisión Interministerial para las Víctimas de la Guerra Civil y del Franquismo el estudio de las modificaciones normativas que sean viables para hacer posible la exención del IRPF de las indemnizaciones concedidas por otras Administraciones Públicas, a quienes no cumplían los requisitos establecidos en la disposición adicional decimoctava de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 1990."

Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de abril de 2005.-Diego López Garrido, Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista del Congreso.


161/000598

La Comisión de Economía y Hacienda en su sesión del día 6 de abril de 2005, aprobó la Proposición no de Ley sobre la adopción de medidas extraordinarias para favorecer la devolución de los créditos por parte de los afectados por las riadas de 1982 producidas por la rotura de la presa de Tous en la comarca de La Ribera (País Valenciano), presentada por el Grupo Parlamentario Socialista del Congreso y el Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana (ERC), y publicada en el "BOCG. Congreso de los Diputados", serie D, núm. 154, de 15 de febrero de 2005, en sus propios términos.


"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a adoptar las medidas necesarias para la condonación de los intereses adeudados por los afectados por el derrumbamiento de la presa de Tous y, con carácter excepcional, a favorecer la devolución de los créditos."

A dicha Proposición no de Ley se formuló una enmienda, cuyo texto, asimismo, se inserta.


Se ordena su publicación de conformidad con lo previsto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 7 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, José Antonio Moreno Ara.


A la Mesa de la Comisión de Economía y Hacienda

El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 193 y siguientes del Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar la siguiente enmienda a la Proposición no de Ley de los Grupos Parlamentarios Socialista del Congreso y Esquerra Republicana, sobre la adopción de medidas extraordinarias para favorecer la devolución de los créditos por parte de los afectados por las riadas de 1982 producidas por la rotura de la presa de Tous en la comarca de La Ribera (País Valenciano).


Enmienda

De modificación.


El texto que se propone quedará redactado de la siguiente forma:

"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a proceder con urgencia a la condonación de la totalidad de los intereses adeudados por los afectados por el derrumbamiento de la presa de Tous en el año 1982 y posterior riada de 1987, así como a la apertura de un plazo que, con carácter excepcional, permita a los damnificados de ambas catástrofes devolver los préstamos concertados en su momento."

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Justificación.


Mejora técnica.


Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de abril de 2005.-Eduardo Zaplana Hernández-Soro, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.


161/000667

La Comisión de Economía y Hacienda, en su sesión del día 6 de abril de 2005, ha acordado aprobar con modificaciones la Proposición no de Ley relativa a la asignación tributaria destinada a otros fines sociales, presentada por el Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana (ERC) y publicada en el "BOCG. Congreso de los Diputados", serie D, núm. 166, de 8 de marzo de 2005, en los siguientes términos:

"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:

1. Elaborar, en un plazo de seis meses, un estudio que establezca un mecanismo para incentivar y reducir la distancia entre lo que se recauda por el 0,52 por ciento del IRPF y lo que se distribuye, con determinación de una fórmula de territorialización de los recursos basada en indicadores autonómicos, con excepción de lo aportado para la cooperación internacional.


2. Promover la realización de campañas de información destinadas a estimular y fomentar la participación de la ciudadanía en las opciones de los programas con fines sociales."

A dicha Proposición no de Ley se formularon dos enmiendas, cuyo texto, asimismo, se inserta.


Se ordena su publicación de conformidad con lo previsto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 7 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, José Antonio Moreno Ara.


A la Mesa de la Comisión de Economía y Hacienda

El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 193 y siguientes del Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar la siguiente enmienda a la Proposición no de Ley, del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana, relativa a la asignación tributaria destinada a otros fines sociales.


Enmienda

De sustitución.


El texto que se propone queda redactado de la siguiente manera:

"Respetar que la actual asignación del 0,5239 por ciento de la cuota íntegra del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, que voluntariamente puede destinar cada contribuyente a fines de interés social (Organizaciones No Gubernamentales de Acción Social y de Cooperación al Desarrollo para la realización de programas de interés social), se siga distribuyendo por el Gobierno de España para que las organizaciones del tercer sector social puedan desarrollar programas de acción social en todo el territorio nacional."

Justificación.


La gestión de la recaudación de la asignación del 0,52 por ciento del IRPF corresponde al Gobierno, tal y como se ha hecho hasta ahora. La disposición adicional duodécima de la Ley 2/2004, de los Presupuestos Generales del Estado para el año 2005, y de la Ley 52/2002, de los Presupuestos Generales del Estado para el año 2003, avalan esta postura.
Asimismo, las sentencias del Tribunal Constitucional 146/1986 y 13/1992 justifican la consignación centralizada en los Presupuestos Generales del Estado.


Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de abril de 2005.-Eduardo Zaplana Hernández-Soro, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.


A la Mesa de la Comisión de Economía y Hacienda

En nombre del Grupo Parlamentario Socialista tengo el honor de dirigirme a esa Mesa para, al amparo del artículo 194.2 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar la siguiente enmienda a la Proposición no de Ley relativa a la asignación tributaria destinada a otros fines sociales del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana (ERC).


"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno de España a:

1. Elaborar, en el plazo de seis meses, un estudio sobre la recaudación y distribución de recursos del 0,52 por ciento del IRPF en el que se propongan medidas para:

? Incentivar y reducir la distancia entre lo que se recauda y lo que se distribuye.


? Fórmulas de territorialización de los recursos.


Dicho estudio será presentado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales a la Conferencia Sectorial de Asuntos Sociales de las Comunidades Autónomas.


2. Comprometer la presentación de campañas informativas destinadas a estimular y fomentar la participación

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de la ciudadanía en las opciones de los programas con fines sociales."

Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de abril de 2005.-Diego López Garrido, Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista del Congreso.


161/000729

La Comisión de Economía y Hacienda en su sesión del día 6 de abril de 2005, ha acordado aprobar con modificaciones la Proposición no de Ley para mejorar las amortizaciones en el sector hotelero, presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso y publicada en el "BOCG.
Congreso de los Diputados", serie D, núm. 175, de 22 de marzo de 2005, en los siguientes términos:

"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a que, dentro de los plazos marcados en el mandato trigésimo cuarto del Acuerdo del Consejo de Ministros de 25 de febrero de 2005 y en cumplimiento de lo estipulado en el mismo, adecue las tablas oficiales de amortización referentes a la industria hotelera a la depreciación real de los activos, con el objetivo de asegurar la competitividad de las empresas turísticas, favoreciendo la inversión en mejoras de su capacidad productiva y con el objeto asimismo de reflejar la auténtica situación económica de estas empresas, para su entrada en vigor a efectos del 1 de enero de 2005."

A dicha Proposición no de Ley se formuló una enmienda, cuyo texto, asimismo, se inserta.


Se ordena su publicación de conformidad con lo previsto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 7 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, José Antonio Moreno Ara.


A la Mesa de la Comisión de Economía y Hacienda

En nombre del Grupo Parlamentario Socialista, tengo el honor de dirigirme a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 194.2 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar la siguiente enmienda a la Proposición no de Ley para mejorar las amortizaciones en el sector hotelero, del Grupo Parlamentario Popular.


Enmienda

De modificación.


"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a que, dentro de los plazos marcados en el mandato trigésimo cuarto del Acuerdo del Consejo de Ministros de 25 de febrero de 2005, y en cumplimiento de lo estipulado en el mismo, adecue las tablas oficiales de amortización referentes a la industria hotelera a la depreciación real de los activos, con el objetivo de asegurar la competitividad de las empresas turísticas, favoreciendo la inversión en mejoras de su capacidad productiva y con el objeto asimismo de reflejar la auténtica situación económica de estas empresas, para su entrada en vigor, si legalmente es posible, a efectos del 1 de enero de 2005."

Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de abril de 2005.-Diego López Garrido, Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista del Congreso.


Comisión de Educación y Ciencia

161/000329

La Comisión de Educación y Ciencia, en su sesión del día 5 de abril de 2005, ha acordado aprobar con modificaciones la Proposición no de Ley sobre la enseñanza de informática, presentada por el Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV) y publicada en el "BOCG. Congreso de los Diputados", serie D, núm. 87, de 19 de octubre de 2004, en los siguientes términos:

"1. El conocimiento de la informática se demuestra cada día como un instrumento fundamental en la vida de nuestra sociedad. En este sentido, el Congreso de los Diputados considera que su estudio debe formar parte fundamental y específica del currículo educativo dotándola de los medios y profesionales adecuados para su enseñanza.


2. En este sentido debe incluirse en el debate con las Comunidades Autónomas, la comunidad educativa y los partidos políticos, la organización de la informática en la educación secundaria obligatoria dentro de un currículo flexible, teniendo en cuenta la autonomía de los centros educativos."

A dicha Proposición no de Ley se formularon dos enmiendas, cuyos textos, asimismo, se insertan.


Se ordena su publicación de conformidad con lo previsto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 6 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, José Antonio Moreno Ara.


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A la Mesa de la Comisión de Educación y Ciencia

El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 194 del Reglamento del Congreso de los Diputados, tiene el honor de presentar la siguiente enmienda a la Proposición no de Ley, del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), sobre la enseñanza de informática.


Enmienda

De modificación.


El texto que se propone quedará redactado de la siguiente forma:

"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a que, en el texto de la nueva Ley Orgánica de la Educación, el estudio de las nuevas tecnologías tenga el peso adecuado como herramienta básica en la sociedad del conocimiento a lo largo de todas las etapas educativas."

Justificación.


Nuestro Grupo Parlamentario apuesta por un sistema educativo que proporcione a los ciudadanos la formación que exige la sociedad del conocimiento, conforme a los objetivos que se establecieron en la cumbre de Lisboa.


Palacio del Congreso de los Diputados, 1 de abril de 2005.-Eduardo Zaplana Hernández-Soro, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.


A la Mesa de la Comisión de Educación y Ciencia

En nombre del Grupo Parlamentario Socialista, tengo el honor de dirigirme a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 194.2 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar la siguiente enmienda a la Proposición no de Ley sobre la enseñanza de informática, del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV).


Enmienda

De sustitución.


"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a incluir en el debate con las Comunidades Autónomas, Comunidad Educativa y Partidos Políticos la organización de la informática en educación secundaria obligatoria dentro de un currículo flexible, teniendo en cuenta la autonomía de los centros educativos.


Para conseguir este objetivo se parte de la organización prevista en el artículo 24.4 del Anteproyecto de Ley Orgánica de Educación presentado por el Gobierno."

Palacio del Congreso de los Diputados, 4 de abril de 2005.-Diego López Garrido, Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista del Congreso.


161/000558

La Comisión de Educación y Ciencia en su sesión del día 5 de abril de 2005, adoptó el acuerdo de desestimar la Proposición no de Ley relativa a la creación de la Comisión Interterritorial del Deporte, presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso y publicada en el "BOCG.
Congreso de los Diputados", serie D, núm. 142, de 26 de enero de 2005.


A dicha Proposición no de Ley se formuló una enmienda, cuyo texto se inserta a continuación.


Lo que se publica de conformidad con el artículo 97 del Reglamento del Congreso.


Palacio del Congreso de los Diputados, 6 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, José Antonio Moreno Ara.


A la Mesa de la Comisión de Educación y Ciencia

En nombre del Grupo Parlamentario Socialista, tengo el honor de dirigirme a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 194.2 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar la siguiente enmienda a la Proposición no de Ley relativa a la creación de la Comisión Interterritorial del Deporte, del Grupo Parlamentario Popular.


Enmienda

De sustitución.


"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno para que continúe el proceso de diálogo, coordinación, colaboración y cooperación en deportes con las Comunidades Autónomas mediante el consenso con éstas."

Palacio del Congreso de los Diputados, 4 de abril de 2005.-Diego López Garrido, Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista del Congreso.


161/000602

La Comisión de Educación y Ciencia, en su sesión del día 5 de abril de 2005, aprobó la Proposición no de Ley sobre la igualdad entre hombres y mujeres en la Educación, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista del Congreso y publicada en el "BOCG. Congreso de los Diputados", serie D, núm. 154, de 15 de febrero de 2005, en sus propios términos:

"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno de la Nación a que:

1. En el proceso de debate educativo, abierto con las Comunidades Autónomas, la Comunidad Educativa

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y los Partidos Políticos, y en el marco de este nuevo modelo de valores, actitudes y comportamientos, proponga a los sectores implicados una nueva forma de relación y comunicación que trascienda a "la escuela mixta" y que vaya más allá de una mera transmisión de contenidos no sexistas fomentando el igual valor de hombres y mujeres dentro de los principios democráticos de convivencia.


2. Proponga a los demás sectores también, en este proceso ya iniciado, que esta nueva forma de relación se tenga en cuenta en los siguientes aspectos:

- Los contenidos curriculares, así como el tratamiento de los mismos en los libros de texto.


- La formación inicial y permanente del profesorado.


- El fomento de la docencia e investigación en igualdad de género en las Universidades."

A dicha Proposición no de Ley se formuló una enmienda, cuyo texto, asimismo, se inserta.


Se ordena su publicación de conformidad con lo previsto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 6 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, José Antonio Moreno Ara.


A la Mesa de la Comisión de Educación y Ciencia

El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 194 del Reglamento del Congreso de los Diputados, tiene el honor de presentar la siguiente enmienda a la Proposición no de Ley, del Grupo Parlamentario Socialista del Congreso, relativa a la igualdad entre hombres y mujeres en la Educación.


Enmienda

De modificación.


El texto que se propone quedará redactado de la siguiente forma:

"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno de la Nación a que:

1. En el proceso de debate educativo, abierto con CC.AA., Comunidad Educativa y Partidos Políticos, y en el marco de los valores constitucionales, fomentar el igual valor de hombres y mujeres dentro de los principios democráticos de convivencia.


2. Proponga a los demás sectores, también, en este proceso ya iniciado, que se tenga en cuenta el valor de la igualdad de hombres y mujeres en los siguientes aspectos:

- Los contenidos curriculares, así como el tratamiento de los mismos en los libros de texto.


- La formación inicial y permanente del profesorado. Se promoverá, en colaboración con las Universidades, la inclusión en el CAP (Curso de Adaptación Pedagógica) de un módulo específico de formación en el ámbito de la igualdad entre sexos.


- El fomento de la docencia e investigación en igualdad de género en las Universidades, así como en todos los Centros e Institutos de Investigación.


- La incorporación al diseño curricular de las aportaciones de las mujeres a los largo de la Historia."

Justificación.


En coherencia con los valores que defiende la Constitución. Además, el Grupo Parlamentario Popular considera conveniente ampliar, por insuficiente, los sectores en los que se debe tener en cuenta la igualdad de las mujeres y los hombres.


Palacio del Congreso de los Diputados, 4 de abril de 2005.-Eduardo Zaplana Hernández-Soro, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.


161/000702

La Comisión de Educación y Ciencia, en su sesión del día 5 de abril de 2005, adoptó el acuerdo de desestimar la Proposición no de Ley relativa al desarrollo e impulso del sistema de cualificaciones y formación profesional, presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, y publicada en el "BOCG. Congreso de los Diputados", serie D, núm. 170, de 15 de marzo de 2005.


A dicha Proposición no de Ley se formuló una enmienda, cuyo texto se inserta a continuación.


Lo que se publica de conformidad con el artículo 97 del Reglamento del Congreso.


Palacio del Congreso de los Diputados, 6 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, José Antonio Moreno Ara.


A la Mesa de la Comisión de Educación y Ciencia

En nombre del Grupo Parlamentario Socialista, tengo el honor de dirigirme a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 194.2 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar la siguiente enmienda a la Proposición no de Ley relativa al desarrollo e impulso del sistema de cualificaciones y formación profesional, del Grupo Parlamentario Popular.


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Enmienda

"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:

1. Que la calidad con equidad, la participación y los objetivos educativos y formativos planteados por la Unión Europea para los próximos años, de acuerdo con el Anteproyecto de Ley de Educación, dirijan la actuación administrativa en educación.


2. Desarrollar la Ley de las cualificaciones y de la Formación Profesional siguiendo los cauces abiertos de participación de las Comunidades Autónomas en el seno de la conferencia sectorial de educación.


3. Regular los centros integrados de Formación Profesional teniendo en cuenta las aportaciones del grupo de trabajo constituido al efecto en el Consejo General de Formación Profesional.


4. Que el documento de debate elaborado por el grupo de trabajo correspondiente, con referencia al catálogo nacional de cualificaciones profesionales permita la elaboración de títulos y certificados de profesionalidad para una oferta integrada de Formación Profesional.


5. Seguir presentando cualificaciones y módulos profesionales asociados para su aprobación en el Consejo General de Formación Profesional, contrastándolas con expertos, responsables y organizaciones empresariales y sindicatos.


6. Regular de forma flexible, con referencia al artículo 30 del Anteproyecto de Ley Orgánica de Educación, los programas de calificación profesional inicial para conseguir la calificación de nivel uno del catálogo, la transición al mundo laboral y la obtención del título de graduado en educación secundaria."

Palacio del Congreso de los Diputados, 4 de abril de 2005.-Diego López Garrido, Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista del Congreso.


161/000707

La Comisión de Educación y Ciencia, en su sesión del día 5 de abril de 2005, aprobó la Proposición no de Ley relativa a transferencia del Colegio de Educación Infantil y Primaria (CEIP) Juan de Lángara, de Ferrol, a la Xunta de Galicia, presentada por el Grupo Parlamentario Mixto, y publicada en el "BOCG. Congreso de los Diputados", serie D, núm.
175, de 22 de marzo de 2005, en sus propios términos.


"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:

Iniciar las negociaciones para la transferencia del CEIP Juan de Lángara (Ferrol), que se rige por el Convenio Ministerio de Educación-Ministerio de Defensa, a la Xunta de Galicia."

Se ordena su publicación de conformidad con lo previsto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 6 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, José Antonio Moreno Ara.


161/000733

La Comisión de Educación y Ciencia, en su sesión del día 5 de abril de 2005, aprobó la Proposición no de Ley relativa a la función docente e investigadora de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED), en el sistema educativo, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista del Congreso, y publicada en el "BOCG. Congreso de los Diputados, serie D, núm. 179, de 4 de abril de 2005, en sus propios términos.


"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a, tras realizar el oportuno análisis y diagnóstico, impulsar aquellas actuaciones, estratégicas y normativas, que procedan para redefinir, adecuar y reforzar la importante función docente e investigadora que cumple la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) en el sistema educativo."

A dicha Proposición no de Ley se formuló una enmienda, cuyo texto, asimismo, se inserta.


Se ordena su publicación de conformidad con lo previsto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 6 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, José Antonio Moreno Ara.


A la Mesa de la Comisión de Educación y Ciencia

El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 194 del Reglamento del Congreso de los Diputados, tiene el honor de presentar la siguiente enmienda a la Proposición no de Ley, del Grupo Parlamentario Socialista del Congreso, relativa a la función docente e investigadora de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) en el sistema educativo.


Enmienda

De modificación.


El texto que se propone quedará redactado de la siguiente forma:

"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a impulsar y reforzar la Universidad Nacional de Educación

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a Distancia (UNED), para que con respeto al régimen de autonomía por el que se rige, le permita seguir liderando en investigación y docencia entre las Universidades de Educación a Distancia, mediante la dotación presupuestaria adecuada, que debe ser incrementada al menos con el promedio que ha venido creciendo estos últimos años."

Justificación.


El Gobierno ha congelado en el presupuesto 2005 la dotación a la UNED, cuando en el ejercicio 2004 se incrementó un 13,4 por ciento.


Palacio del Congreso de los Diputados, 4 de abril de 2005.-Eduardo Zaplana Hernández-Soro, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.


INTERPELACIONES

Urgentes

172/000086

El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, debatió la interpelación urgente del Grupo Parlamentario Mixto, sobre el futuro que tiene previsto el Gobierno para el servicio de Vigilancia Aduanera y, en concreto, para Galicia, cuyo texto se inserta a continuación, de conformidad con lo previsto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 6 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, José Antonio Moreno Ara.


A la Mesa del Congreso de los Diputados

El Grupo Parlamentario Mixto, a instancia de la Diputada doña Olaia Fernández Davila (BNG), al amparo de lo dispuesto en el artículo 181 del Reglamento de la Cámara, presenta la siguiente interpelación urgente para debatir en el Pleno de la Cámara.


Interpelación sobre cuál es el futuro que tiene previsto el Gobierno para el servicio de Vigilancia Aduanera, y en concreto para Galicia.


Palacio del Congreso de los Diputados, 29 de marzo de 2005.-María Olaia Fernández Davila, Diputada y Portavoz del Grupo Parlamentario Mixto.


172/000087

El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, debatió la interpelación urgente del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, sobre los principios y actuaciones que desarrollará el Gobierno para mejorar la competitividad de la economía española, cuyo texto se inserta a continuación, de conformidad con lo previsto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 6 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, José Antonio Moreno Ara.


A la Mesa del Congreso de los Diputados

El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 180 y siguientes del vigente Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar la siguiente interpelación urgente al Gobierno, para su debate en el próximo Pleno de la Cámara.


Exposición de motivos

A lo largo de 2004 y en los primeros meses de 2005 estamos asistiendo a un deterioro total del saldo exterior de la economía española.
Particularmente llamativo es la evolución del déficit por cuenta corriente que en 2004 prácticamente se ha duplicado llegando a 39.538,3 M?, con un crecimiento del 90 por ciento respecto al año anterior.


Este deterioro del saldo exterior es fruto de la fuerte pérdida de competitividad de la economía española a lo largo de 2004, lo que se ha traducido en una aportación negativa de dos puntos del sector exterior al crecimiento general de la economía.


El momento actual marcado por la incorporación de los nuevos miembros de la Unión Europea y la aparición de nuevos competidores asiáticos hacen aún más flagrante la falta de iniciativa del Gobierno.


Por todo ello, el Grupo Parlamentario Popular formula la siguiente interpelación urgente al Gobierno para que informe sobre los principios y actuaciones que desarrollará para mejorar la competitividad de la economía española.


Palacio del Congreso de los Diputados, 30 de marzo de 2005.-Eduardo Zaplana Hernández-Soro, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.


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MOCIONES CONSECUENCIA DE INTERPELACIONES

Urgentes

173/000059

El Pleno de la Cámara, en su sesión del día de hoy, rechazó la Moción consecuencia de interpelación urgente presentada por el Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), sobre los propósitos del Gobierno en torno a la revisión de la legislación dictada en la legislatura anterior que vulnera las competencias de las Comunidades Autónomas, publicada en el "BOCG. Congreso de los Diputados", serie D, núm. 178, de 1 de abril de 2005.


Se ordena la publicación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Asimismo se inserta la enmienda formulada a la misma.


Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, José Antonio Moreno Ara.


A la Mesa del Congreso de los Diputados

En nombre del Grupo Parlamentario Socialista tengo el honor de dirigirme a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 184.2 del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar la siguiente enmienda a la Moción consecuencia de interpelación urgente sobre los propósitos del Gobierno en torno a la revisión de la legislación dictada en la legislatura anterior que vulnera las competencias de las Comunidades Autónomas del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV).


Enmienda

De sustitución.


"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a continuar en la política de diálogo institucional con los Gobiernos de las Comunidades Autónomas, que ha conducido a una reducción de la conflictividad constitucional muy significativa. Asimismo, insta a que continúe la política de respeto de las competencias de las Comunidades Autónomas que se ha plasmado, entre otras acciones, en la Ley 1/2004, de 21 de diciembre, de Horarios Comerciales, en la modificación de la Ley 18/2001, General de Estabilidad Presupuestaria, y en el proyecto de Ley de medidas urgentes para el impulso de la televisión digital terrestre, de liberalización de la televisión por cable y de fomento del pluralismo".


Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de abril de 2005.-Diego López Garrido, Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista del Congreso.


173/000060

El Pleno de la Cámara, en su sesión del día de hoy, rechazó la Moción consecuencia de interpelación urgente presentada por el Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana (ERC), sobre la necesidad de mejorar la financiación local, publicada en el "BOCG. Congreso de los Diputados", serie D, núm. 178, de 1 de abril de 2005.


Se ordena la publicación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Asimismo se insertan las enmiendas formuladas a la misma.


Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de abril de 2005.-P. D. el Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, José Antonio Moreno Ara.


A la Mesa del Congreso de los Diputados

El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 184.2 del Reglamento de la Cámara, tiene el honor de presentar las siguiente enmienda a la Moción consecuencia de Interpelación Urgente, del Grupo Parlamentario de Ezquerra Republicana, sobre la necesidad de mejorar la financiación local.


Enmienda

De modificación.


"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno de la Nación para que, en sintonía con las Comunidades Autónomas, se continúe desarrollando y concluyan los procesos de descentralización de competencias a las Corporaciones Locales, modernizando y completando las fórmulas de financiación que aseguren la plena autonomía de éstas, en los términos previstos en la Constitución y dentro del marco del diálogo establecido con la Federación Española de Municipios y Provincias."

Justificación.


Con objeto de mejorar la prestación de los servicios públicos y reforzar la autonomía de las Corporaciones Locales, el Gobierno del Partido Popular, promovió el fortalecimiento de sus competencias, la modernización de

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sus estructuras y sus capacidades de organización y financiación: elaboró, entre otras, la Ley de Medidas para la modernización del Gobierno Local; impulsó la segunda descentralización, promoviendo el Pacto Local y la transferencia de competencias de las Comunidades Autónomas a las Corporaciones Locales; reguló la cooperación económica del Estado, para mejorar sus equipamientos y servicios, y destinó ayudas del Fondo Social Europeo para la realización de programas generadores de empleo.


El diálogo abierto y los acuerdos alcanzados con la Federación Española de Municipios y Provincias, en materia de financiación, quedaron plasmados con la reforma del sistema de financiación local: la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de reforma de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, y la Ley 62/2003, de 30 de Diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, son la base legislativa sobre las que se sustenta la elaboración del Real Decreto Legislativo 2/2004 por el que se aprobó el texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales. Todo ello, en sintonía con lo establecido en la Carta Europea de la Autonomía Local, encaminado a garantizar la suficiencia financiera de las Corporaciones Locales, haciéndolo compatible con la desaparición del Impuesto de Actividades Económicas para la práctica totalidad de autónomos, PYMES y profesionales.


Palacio del Congreso de los Diputados, 4 de abril de 2005.-Eduardo Zaplana Hernández-Soro, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular.


A la Mesa del Congreso de los Diputados

El Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana, a instancia del diputado Joan Puig i Cordón al amparo de lo dispuesto en el Reglamento de la Cámara, presenta la siguiente enmienda a la moción consecuencia de Interpelación Urgente del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana sobre la necesidad de mejorar la financiación local.


Enmienda

De adición.


"17. Actualizar la imposición local sobre las instalaciones y actividades de la telefonía móvil."

Enmienda

De adición.


"18. Sustituir la regulación actual de los límites y variaciones de pasivos financieros de los entes locales por nuevos preceptos que incorporen principios y criterios contables generalmente aceptados, que formen parte de una nueva regulación común del endeudamiento de todas las Administraciones Públicas del Estado, que establezcan normes uniformes para su valoración y tratamiento y que aseguren el financiamiento racional de las inversiones que los entes locales necesitan."

Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de abril de 2005.-Joan Puig i Cordón, Diputado.-Joan Puigcercós i Boixassa, Portavoz del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana (ERC).


A la Mesa del Congreso de los Diputados

El Grupo Parlamentario Mixto, a instancia de Francisco Rodríguez Sánchez, Diputado del Bloque Nacionalista Galego (BNG), al amparo de lo dispuesto en el Reglamento de la Cámara, presenta la siguiente enmienda a la moción consecuencia de interpelación urgente, sobre la necesidad de mejorar la financiación local, presentada por el Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana de Catalunya.


Enmienda

De adición de un nuevo párrafo:

Se añade al final de la parte resolutiva de la moción un párrafo con la siguiente redacción:

"Asimismo, el Congreso de los Diputados, sin perjuicio de adoptar las medidas urgentes necesarias para mejorar a corto plazo la financiación de los entes locales, insta a avanzar en una reforma global del actual sistema de financiación local donde sean las Comunidades Autónomas quienes ostenten la competencia para regular el marco de referencia de la financiación local de los municipios de su ámbito territorial, a través de Leyes de Haciendas Locales aprobadas por sus respectivos Parlamentos, así como propiciando la integración plena de la Participación de Ingresos del Estado en los Presupuestos autonómicos, de forma que sean las Comunidades Autónomas las que distribuyan esos recursos en base a criterios propios que se adapten a las características peculiares de la organización local en cada territorio."

Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de abril de 2005.-Francisco Rodríguez Sánchez, Diputado.-José Antonio Labordeta Subías, Portavoz del Grupo Parlamentario Mixto.


A la Mesa del Congreso de los Diputados

En nombre del Grupo Parlamentario Socialista tengo el honor de dirigirme a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 184.2 del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar la siguiente enmienda a la moción consecuencia de Interpelación

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Urgente sobre la necesidad de mejorar la financiación local. del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana (ERC).


Enmienda

De sustitución.


"1. El Congreso de los Diputados saluda los acuerdos entre el Gobierno y la FEMP, alcanzados el pasado día 15 de marzo, relativos a una nueva compensación del IAE para 2006 y la creación de una Comisión Técnica encargada de analizar los temas relativos a la financiación local (en el marco de la CNAL), para abordar la creación de un sistema de financiación del Estado y CCAA para determinados gastos efectuados por los entes locales, analizando la evolución del modelo de financiación local vigente y alternativas de reforma, prestando especial atención a las necesidades de los municipios pequeños.


2. Indicamos al Gobierno que en los temas a tratar en la negociación hay que tener presente:

2.1 Análisis del resultado de la última reforma de las trasferencias de la participación de los tributos del Estado para los municipios de más de 75.000 habitantes y su comparación con el resto de los municipios de menor tamaño y la posible extensión a estos de la misma fórmula.


2.2 Estado de la gestión catastral para ver la incidencia de la misma en el funcionamiento de uno de los impuestos propios claves para las haciendas locales como es el I.B.I.


2.3 Análisis de la reforma del I.A.E. (impacto de la reforma del 2002, estado de los padrones, evaluación de las diferencias acordadas con el Gobierno) y propuesta de alternativas para el mantenimiento de ingresos propios de las corporaciones locales sobre la actividad económica.


2.4 Análisis de la evolución del IMVTM por lo que hace al establecimiento de las bases cuya corrección lleva años sin hacerse

2.5 Evaluación de la utilización del resto de las figuras tributarias propias de las Corporaciones Locales para ver su utilización, recorrido y posibilidades.


2.6 Estudio de las tasas de ocupación de suelo, vuelo y subsuelo derivadas de las nuevas circunstancias tecnológicas (telefonía móvil, transmisión de datos, televisión digital...).


2.7 Estudio de las características de los municipios turísticos a efectos de la consideración especial que a efectos de su financiación puedan tener.


2.8 Evaluación de posibles medidas incentivadoras de la actuación conjunta de los municipios de menor tamaño: mancomunidades, comunidades (Cataluña), encargo de gestión a organismos supramunicipales (Diputaciones, cabildos, comarcas, entidades metropolitanas), actuaciones conjuntas con otras Administraciones (consorcios), o sector privado.


2.9 Estudio de costes de los servicios cubiertos por las tasas a los efectos de evaluar qué costes son derivados de decisiones propias y cuáles provienen de decisiones de normativas sectoriales autonómicas y/o estatales.


2.10 Análisis de los denominados "gastos impropios" de las Corporaciones Locales, tanto en su consideración actual como en la histórica a los efectos de determinar la responsabilidad de los mismos.


3. Asimismo, instamos al Gobierno a que, en el marco de las reformas que puedan derivarse del Libro Blanco recientemente elaborado, se analicen en profundidad los artículos 25 al 28 de la L.B.R.L. a los efectos de adaptar las obligaciones de las CCLL a las realidades de los tiempos actuales y a las necesidades derivadas de los nuevos fenómenos sociales como la inmigración, la dependencia, las nuevas condiciones de la actividad económica, tan presentes en nuestros pueblos y ciudades, estableciendo así el marco adecuado de competencias de las CCLL, salvaguardando a todos los efectos lo previsto en los Estatutos de Autonomía de las CCAA.


4. En relación con todo lo expuesto, el Gobierno comparecerá en un plazo máximo de seis meses ante la Comisión Parlamentaria correspondiente para informar de las propuestas que ha realizado, del estado de las negociaciones, y de los resultados obtenidos. En estas comparecencias se pedirá, asimismo la presencia de la FEMP".


Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de abril de 2005.-Diego López Garrido, Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista del Congreso.


A la Mesa del Congreso de los Diputados

Al amparo de lo establecido en el Reglamento de la Cámara, el Grupo Parlamentario Izquierda Verde-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds presenta las siguientes enmiendas a la Moción del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana, sobre la necesidad de mejorar la financiación local.


Enmienda

De modificación.


"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:

Desarrollar de forma negociada el acuerdo de 15 de marzo suscrito entre Gobierno y la FEMP con el objetivo de profundizar en la autonomía y suficiencia financiera de las Corporaciones Locales en un marco de descentralización y coordinación interadministrativa.


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De forma concreta el Gobierno deberá tener presente en la la negociación:

? Análisis del resultado de la última reforma de las trasferencias de la participación de los tributos del Estado para los municipios de más de 75.000 habitantes y su comparación con el resto de los municipios de menor tamaño y la posible extensión a estos de la misma fórmula.


? Estado de la gestión catastral para ver la incidencia de la misma en el funcionamiento de uno de los impuestos propios claves para las haciendas locales como es el I.B.I.


? Análisis de la reforma del I.A.E. (impacto de la reforma del 2002, estado de los padrones, evaluación de las diferencias acordadas con el Gobierno) y propuesta de alternativas para el mantenimiento de ingresos propios de las corporaciones locales sobre la actividad económica. La modificación del IAE ha supuesto la pérdida de alrededor del 20 por ciento de lo que se ingresaba en el año 2002, a pesar de las promesas de compensación que aún hoy se están negociando. Es imprescindible que además de la compensación que corresponde se tenga en cuenta la evolución de los ingresos derivados del IAE que se producirían como consecuencia de la actividad económica.


? Análisis de la evolución del IMVTM por lo que hace al establecimiento de las bases cuya corrección lleva años sin hacerse.


? Establecer una mayor participación en los ingresos del Estado incorporando a las actuales cantidades la participación en tributos del Estado específicos para conseguir un sistema de financiación.


Solidario: entre las diferentes corporaciones locales y que atienda a parámetros competenciales, de población, de dispersión de población, de conurbación.


Compensatorio: que atienda las circunstancias de carácter excepcional de las ciudades en atención a las limitaciones de su desarrollo por la existencia de infraestructuras de interés general no locales, limitaciones ambientales, etc.


Equilibrador: que garantice un nivel básico de servicios al conjunto del municipio.


Dinámico: que permita tener en cuenta la evolución de renta y condiciones de cada municipio.


? Evaluación de la utilización del resto de las figuras tributarias propias de las Corporaciones Locales para ver su utilización, recorrido y posibilidades.


? Estudio de las tasas de ocupación de suelo, vuelo y subsuelo derivadas de las nuevas circunstancias tecnológicas (telefonía móvil, transmisión de datos, televisión digital...).


? Estudio de las características de los municipios turísticos a efectos de la consideración especial que a efectos de su financiación puedan tener.


? Evaluación de posibles medidas incentivadoras de la actuación conjunta de los municipios de menor tamaño: mancomunidades, comunidades (Cataluña), encargo de gestión a organismos supramunicipales (Diputaciones, comarcas, entidades metropolitanas), actuaciones conjuntas con otras Administraciones (consorcios), o sector privado.


? Estudio de costes de los servicios cubiertos por las tasas a los efectos de evaluar qué costes son derivados de decisiones propias y cuáles provienen de decisiones de normativas sectoriales autonómicas y/o estatales.


? Análisis de los denominados "gastos impropios" de las Corporaciones Locales, tanto en su consideración actual como en la histórica a los efectos de determinar la responsabilidad de los mismos.


? Prever que las Leyes estatales o autonómicas que entrañan la imposición de nuevos gastos a los Ayuntamientos o la ampliación de los mismos deberán regular la forma en que se proveerá de los oportunos recursos económicos y su fecha de puesta en marcha.


Analizar y desarrollar los artículos 25 al 28 de la L.B.R.L. en el marco de las reformas que puedan derivarse del Libro Blanco para Reforma del Gobierno Local, a los efectos de adaptar las obligaciones de las CCLL a las realidades de los tiempos actuales y a las necesidades derivadas de los nuevos fenómenos sociales como la inmigración, la dependencia, las nuevas condiciones de la actividad económica, tan presentes en nuestros pueblos y ciudades, estableciendo así el marco adecuado de competencias de las Corporaciones Locales, aumentando el nivel competencial conforme al principio de subsidiariedad y clarificando el marco de competencias exclusivas y compartidas entre las diferentes Administraciones.


Comparecer a través M. Administraciones Públicas en un plazo máximo de seis meses ante la comisión parlamentaria correspondiente a informar del estado de las negociaciones, de las propuestas que ha realizado, y de los resultados obtenidos. En estas comparecencias se pedirá, asimismo la presencia de la FEMP."

Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de abril de 2005.-Isaura Navarro Casillas, Diputada.-Joan Herrera Torres, Portavoz del Grupo Parlamentario Izquierda Verde-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds.


173/000061

El Pleno de la Cámara, en su sesión del día de hoy, rechazó la moción consecuencia de interpelación urgente presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, sobre las medidas adoptadas por el Gobierno para garantizar los derechos de los profesores vascos discriminados por razones lingüísticas,

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publicada en el "BOCG. Congreso de los Diputados", serie D, núm. 178, de 1 de abril de 2005.


Se ordena la publicación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Asimismo, se insertan las enmiendas formuladas a la misma.


Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, José Antonio Moreno Ara.


A la Mesa del Congreso de los Diputados

El Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana, a instancia del Diputados Joan Puig i Cordón, al amparo de lo dispuesto en el Reglamento de la Cámara, presenta la siguiente enmienda a la moción consecuencia de interpelación urgente del Grupo Parlamentario del Partido Popular sobre las medidas adoptadas por el Gobierno para garantizar los derechos de los profesores vascos discriminados por razones lingüísticas.


Enmienda de sustitución

El Congreso de los Diputados afirma que teniendo en cuenta el artículo 3 de la Constitución, que el castellano es la lengua oficial del Estado; que todos los españoles tienen el deber de conocerla y derecho de usarla; que las demás lenguas serán también oficiales en las respectivas Comunidades Autónomas de acuerdo con sus estatutos, no es constitucionalmente admisible que se produzcan discriminaciones por razones lingüísticas, particularmente en los ámbitos social, laboral y político, en ninguna parte del territorio del Estado Español.


El Congreso de los Diputados entiende que la medida adoptada por el Gobierno Vasco, en virtud de la cual un grupo de profesores del sistema educativo público va a ser excluido de la estabilidad laboral por negarse a pesar de las muchas facilidades otorgadas por el Gobierno Vasco para aprender euskera, es una medida legítima en defensa de las lenguas minoritarias y de los propios ciudadanos y ciudadanas que tienen derecho a ser educados en la lengua propia de su territorio.


Es por ello que se presenta la siguiente

Moción

El Congreso de los Diputados insta al Gobierno, y en particular al Ministerio de Educación, a que otorgue pleno apoyo a las decisiones tomadas por el Gobierno Vasco fundamentadas en el más estricto respeto a los principios de la pedagogía: Un colectivo que, a pesar de las facilidades que ha tenido, es incapaz de aprender conocimientos, está incapacitado para dedicarse a la enseñanza no sólo en Euskadi, sino también en todo el Estado Español.


Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de abril de 2005.-Joan Puig i Cordón, Diputado.-Joan Puigcercós i Boixassa, Portavoz del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana (ERC).


A la Mesa del Congreso de los Diputados

En nombre del Grupo Parlamentario Socialista tengo el honor de dirigirme a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 184.2 del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar la siguiente enmienda a la moción consecuencia de interpelación urgente sobre las medidas adoptadas por el Gobierno para garantizar los derechos de los profesores vascos discriminados por razones lingüísticas del Grupo Parlamentario Popular.


Enmienda

De sustitución.


"El Congreso de los Diputados manifiesta:

1. La conveniencia de que el Departamento de Educación, Universidades e Investigación del Gobierno vasco revise y reformule los acuerdos de estabilidad que, en virtud de los Decretos 228/2004, de 1 de octubre, y 158/2004, de 27 de julio, han provocado la pérdida de estabilidad de 157 personas.


2. La conveniencia de hacer compatibles los derechos lingüísticos del alumnado con el interés legítimo del profesorado de continuar con su trayectoria profesional, agotando todas las posibilidades de formación o capacitación lingüística, e incluso, en su caso, considerar la viabilidad de nuevas necesidades del sistema educativo cuyo nivel de exigencia lingüística pueda ser otro distinto.


3. La conveniencia de que se analicen a fondo y, en su caso, se reformulen los criterios y las reglas que disciplinan el proceso de formación lingüística del profesorado, de tal forma que se arbitren las medidas necesarias que les permitan obtener una capacitación lingüística suficiente y conservar su estabilidad laboral."

Palacio del Congreso de los Diputados, 5 de abril de 2005.-Diego López Garrido, Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista del Congreso.


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PREGUNTAS PARA RESPUESTA ESCRITA

184/007141 181/000887

La Presidencia de la Cámara ha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia.


(184) Pregunta al Gobierno con respuesta escrita

AUTOR: Ayala Sánchez, Andrés José (GP).


Solicitud de que su pregunta sobre existencia de una primera edición del sello conmemorativo de la Boda de los Príncipes de Asturias, que fue posteriormente anulada, se incluya en el orden del día de la primera sesión de la Comisión competente como pregunta oral.


Acuerdo:

1. Tener por convertida la iniciativa en pregunta con respuesta oral en Comisión y trasladarla, a los efectos del artículo 190.2 del Reglamento, a la Comisión de Fomento y Vivienda (nuevo núm. expte. 181/000887).


2. Comunicarlo a dicha Comisión, al Gobierno y al señor Diputado preguntante, así como publicarlo en el Boletín Oficial de las Cortes Generales.


En ejecución de dicho acuerdo se ordena la publicación de conformidad con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarro.


Nota.- La iniciativa de referencia fue publicada en el "BOCG. Congreso de los Diputados", serie D, núm. 67, de 16 de septiembre de 2004.


184/017333 181/000883

La Presidencia de la Cámara ha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia.


(184) Pregunta al Gobierno con respuesta escrita

AUTOR: Delgado Arce, Celso Luis (GP); Vázquez Blanco, Ana Belén (GP); González López, Armando (GP); Sainz García, María Jesús (GP).


Solicitud de que su pregunta sobre supervisión y aprobación de los proyectos constructivos de los diez tramos del AVE Ourense-Santiago se incluya en el orden del día de la primera sesión de la Comisión competente como pregunta oral.


Acuerdo:

1. Tener por convertida la iniciativa en pregunta con respuesta oral en Comisión y trasladarla, a los efectos del artículo 190.2 del Reglamento, a la Comisión de Fomento y Vivienda (nuevo núm. expte. 181/000883).


2. Comunicarlo a dicha Comisión, al Gobierno y a los señores Diputados preguntantes, así como publicarlo en el Boletín Oficial de las Cortes Generales.


En ejecución de dicho acuerdo se ordena la publicación de conformidad con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 7 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, José Antonio Moreno Ara.


Nota.- La iniciativa de referencia fue publicada en el "BOCG. Congreso de los Diputados", serie D, núm. 135, de 12 de enero de 2005.


184/018690 181/000888

La Presidencia de la Cámara ha adoptado el acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia.


(184) Pregunta al Gobierno con respuesta escrita

AUTOR: Ayala Sánchez, Andrés José (GP).


Solicitud de que su pregunta sobre spot publicitario emitido en diversas televisiones sobre "Ministerio de Fomento en marcha" se incluya en el orden del día de la primera sesión de la Comisión competente como pregunta oral.


Acuerdo:

1. Tener por convertida la iniciativa en pregunta con respuesta oral en Comisión y trasladarla, a los efectos del artículo 190.2 del Reglamento, a la Comisión de Fomento y Vivienda (nuevo núm. expte. 181/000888).


2. Comunicarlo a dicha Comisión, al Gobierno y al señor Diputado preguntante, así como publicarlo en el Boletín Oficial de las Cortes Generales.


En ejecución de dicho acuerdo se ordena la publicación de conformidad con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.


Palacio del Congreso de los Diputados, 11 de abril de 2005.-P. D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Manuel Alba Navarro.


Nota.- La iniciativa de referencia fue publicada en el "BOCG. Congreso de los Diputados", serie D, núm. 151, de 9 de febrero de 2005.

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